張曙光（全國人大代表、安徽省宿州市委書記）認為，對于安徽等糧食主產(chǎn)區(qū)來說，我們深感責任重大，必須把糧食增產(chǎn)保質(zhì)作為重中之重，進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，走出一條以體制機制創(chuàng)新保障糧食安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。盡管宿州是糧食主產(chǎn)區(qū)，為保障安徽糧食調(diào)出作出了應有努力，但從當前來看，仍存在三個方面的問題：一是誰來種糧的問題。農(nóng)村人口大量外出務工，在家種田的多為留守老人和婦女。二是怎樣種糧的問題。糧食種植多為一家一戶分散經(jīng)營，規(guī)模小、抗災能力弱，且生產(chǎn)資料價格上漲較快，種糧成本較高、效益低，農(nóng)民種糧意愿下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“兼業(yè)化”現(xiàn)象比較普遍。三是質(zhì)量安全如何保證的問題。局部地區(qū)出現(xiàn)環(huán)境污染、面源污染和生態(tài)退化，農(nóng)產(chǎn)品[1.07% 資金 研報]供給安全面臨挑戰(zhàn)。

    為破解上述難題，張曙光介紹說，近年來，宿州市在充分尊重群眾意愿的基礎上，對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織形式進行了規(guī)范引領，通過“主體+載體+體系”，三位一體推進糧食生產(chǎn)。即以創(chuàng)新經(jīng)營組織為核心，解決“主體”問題；以建設農(nóng)業(yè)基地為平臺，解決“載體”問題；以打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社為抓手，解決“體系”問題。

    在主體培育方面，宿州市在不改變集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權益的前提下，重點發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)三大主體，家庭經(jīng)營始終是主體、主力、主導。

    在經(jīng)營體系方面，整合各類主體資源，建立以家庭農(nóng)場為基礎、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，實現(xiàn)各主體之間契約交易、要素融合、互助聯(lián)結，防止老板擠了“老鄉(xiāng)”。產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社將農(nóng)業(yè)企業(yè)的市場優(yōu)勢、合作社的組織優(yōu)勢、家庭農(nóng)場的生產(chǎn)優(yōu)勢通過“一體化”的形式有機地結合起來，初步解決了“誰來種糧、怎樣種糧和優(yōu)質(zhì)種糧”的難題。

    在載體建設方面，根據(jù)宿州市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，按照“基地化、項目化、工程化”的思路，規(guī)劃建設了糧食產(chǎn)業(yè)示范基地，實施良田、良種、良法、良制“四良”模式，著力優(yōu)化種植結構、品種結構、品質(zhì)結構。強化基地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后銜接，突出精深加工，完善社會化服務組織體系，推進農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)供銷一體化，形成以市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的運行機制。