金秋時節，田間水稻長勢喜人，稻穗漸黃豐收在望。湖北作為全國重要的糧基地，在遭遇了今年罕見的四季連旱及部分地區旱澇急轉情況下，如何做到抗旱減災保豐收? 日前，記者在湖北采訪時了解到，今年湖北省能夠保障秋糧豐收，雄厚的水利基礎無疑立下了汗馬功勞。

　　秋糧豐收靠水利基礎

　　湖北荊州監利縣是全國著名的產糧大縣，今年的旱情也影響了這個農業縣，降水量與歷年同期偏少了60%左右，全縣農作物受旱面積215.6萬畝。面對罕見的旱情，全面發動干部群眾，全縣在外江外河設立14個取水點，增添大型潛水泵百余臺，沿江疏挖渠道8公里，打小機井3000多口，大機井150多口，從而解決了大旱之年不見旱的情況。

　　截止目前，全縣共計完成土方51.2萬立方米，硬化斗渠73條7萬多米，硬化農渠225條13萬米，疏挖斗、農溝199條16萬米、新建泵站58座，維修泵站5座，共計投資4千余元。項目實施后，新增有效灌溉面積10.7萬畝，灌溉保證率由55%提高到85%，大幅增加了耕地面積，從而真正實現“旱能灌、澇能排”，達到農業生產條件明顯改善的效果。

　　記者在采訪時見到，公路兩旁全是連綿不斷、整齊劃一的晚稻水田長勢喜人。監利縣副縣長胥金普說：“目前，49.8萬畝早稻已經全部入庫，比去年增產1千多噸；113.7萬畝中稻整體長勢良好，據初步統計估計總產78.75萬噸，比去年增加4萬余噸，再生稻田增加3萬畝，可增產6000噸；晚稻55.5萬畝，面積與去年持平，已進入全面管理階段，按每畝增產5公斤計算，可增產2775噸。預計全年夏糧、水稻可以實現增產1.5億斤的目標，實現“八連增”的可喜局面。”

　　水利基礎強勁靠管理

　　記者在采訪時看到，宜都市五眼泉鎮袁道安村的受益村民鄭大珍拿出與村委會簽訂的堰塘承包租賃合同，將850㎡的堰塘根據權利人的受灌面積分給了15戶農戶。這樣，15農戶以合同的方式明確自身的權利和義務，共同遵循“誰受益、誰負擔、誰使用、誰管理”的原則共同承包一個堰塘。

　　前年中央“民辦公助”等項目在宜都實施后，農民整治小型水利的積極性高漲，全市整治小型水利設施1373處，其中整治堰塘870處。總投資772萬元，其中國家投入230萬元，農民自籌資金和投工折資542萬元，雖然農民投工折占投資70%以上，但工程進展快，3個月就完成了任務。宜都市水務局卞局長感慨地說：“過去來了項目，我們要去發動群眾干，現在來了項目，群眾找我們要指標干。”

　　“受益戶共同制”解決了政府想管但管不好的事，水利部門難統起來做得事，農民單家獨戶難做起來的事，它從根本上克服了農村小型水利設施“體制不順、機制不活、運行不暢、效果不好”的老大難問題很好地發揮了其農業市場信息的“傳播器”、農村經濟發展的“助推器”、化解基層矛盾的“穩壓器”作用，成為農村經濟不可缺、市場不可少、干部群眾不可無的一支重要力量。

　　水利資源高效管理看機制

　　據水利部門調查，目前全國僅有61.1%的鄉鎮設有水利站，一些鄉鎮僅有一兩名水利員，有的既無機構也無人員。不少農村小型水利工程還出現了“政府管不到、集體管不好、群眾管不了”局面。

　　為完善基層水利服務體系，湖北一些省市區因地制宜，建立了農民用水協會，堅持民辦、民營、民受益等機制，明確了管護主體，實現了協會自身的良性循環。湖北省當陽市東風三干渠農民用水戶協會成立10年來，用水戶從1200多戶增至目前的3500多戶，灌溉面積從6000多畝增至目前的25000多畝。初期負債15000元，如今每年收入11萬元。目前，全國類似用水合作組織發展了5萬多個，管理灌溉面積3億畝。

　　國家水利部副部長李國英提出：基層水利服務體系的構成至少需要基層水利服務機構、農民用水合作組織和準公益性專業化服務隊伍這“三駕馬車”的驅動。該省水利廳有關負責人表示，將抓住這一機遇，大力推進水利建設。將三者相互聯系，互為補充，互相支撐，共同解決水利建設管理的“最后一公里”問題。