本報記者 左志高報道

　　河北潢川，胡大爺至今弄不明白，其家6畝耕地，雖然因擴建街道就被鎮政府征用并建房，并沒有拿到征地補償費，但是已建成了房子，卻每年依然能領到糧食直補款。

　　胡大爺是雙柳樹鎮天橋村的農民，他告訴《中國產經新聞》記者，就是該鎮樓房下面土地，能領到糧食直補款并不止他一家。近幾年，雙柳樹鎮新建的街道一條又一條，但蓋滿樓房下面的土地，種糧補貼大多還在繼續領取著。

　　糧食直補”和“農資綜合直補”（以下簡稱：糧食直補），是中央鼓勵農民種糧的惠民政策。如今，記者在雙柳樹鎮看到，鎮東邊一排排嶄新的3層小樓已形成街道，并已有商戶經營。蓋鎮南邊的耕地上仍在施工建設，新的街道已成雛形。而雙柳樹鎮北邊的“白露灣新村”項目正在如火如荼地建設之中。

　　記者了解到，雙柳樹鎮進行建設所占用的是周邊天橋村、曙光村、邱圍子等村的數百畝耕地，有的已建成房子，卻多年依然按原有耕地面積發放種糧補貼。

　　當地一位知情人向記者透露，個別鄉鎮為了創政績，不顧實際盲目擴張上馬進行建設，所占用的村集體土地無法獲取上級政府的批文，從而征收為國有土地。其征地補償費也不能按相關標準給農民補償到位，往往在上報耕地面積時仍然按原有耕地面積上報，以騙取國家的糧食直補款，并以此來安撫或補貼被征地農民征地補償費的不足。

　　這位知情人士還補充稱，在潢川，糧食直補發放的亂象不僅是雙柳樹鎮存在，潢川縣政府在位于該縣的白店鄉、卜塔集鎮，沿106、312國道兩旁掀起的萬畝苗木栽培基地，占用大量的耕地、甚至于基本農田被用來種植花木、苗圃，而這些種樹的耕地同樣發放著糧食直補款。

　　為此，記者從雙柳樹鎮出發，沿106國道向潢川縣城方向行至幾公里，進入白店鄉的行政轄區，放眼望去，山坡上、耕地里，到處都是一片綠色的樹木、苗圃，既有一米多高的樹苗，也有綠樹成蔭的樹林，沿106國道兩邊綿延十幾公里。

　　在種植花木、苗圃較多的白店鄉龔營村，記者以園林公司租用耕地種苗木之名，向村民了解租賃耕地種植樹苗以及糧食直補的相關情況，不少村民告訴記者，其村在106國道邊確實有萬畝花木示范基地和花木交易市場。縣、鄉政府要求規模化、產業化種植，所以，沿該國道附近的大部分耕地早在幾年前，就已租賃給園林公司，就算是部分零散的耕地，本村農民也已種上了樹苗。

　　據記者了解，雖然公路沿線基本上無耕地租賃，但無論是農戶自己種樹，還是出租給公司種樹，都可以領到國家下發的糧食直補款。

　　龔營村的一位王姓村民告訴記者，其家共有10余畝耕地，以每年每畝600元至700元的價格租賃給園林公司，租金每5年一付，期滿可續簽，租金隨糧食價格漲跌波動。國家下發的糧食直補款每年還照補不誤。

　　“去年（2010年），每畝地補貼83.72元，今年漲為每畝地95.39元（糧食直補17元、農資綜合補貼78.39）。”一鎮農村信用合作社聯合社的存折上，也記錄著國家“糧食直補”近幾年的發放情況。

　　為此，記者先后在龔營村采訪了幾十位村民，他們均表示，雖耕地已出租給園林公司達3至5年，有的甚至更久，但同樣能領到糧食直補款。

　　不少村民還向記者反映，因為縣、鄉政府為了達到規模化、產業化并沿主要交通要道旁形成花木、苗圃種植景觀帶，所以要求村民把沿106兩邊大量的耕地租賃給園林公司種樹，其中不乏大片的水澆地和基本農田。

　　同時，村民帶領記者來到位于龔營村的一條水渠旁的基本農田保護塊的標志牌前，標志牌上的保護界線的四至位置十分醒目，顯然，公路兩旁大片的花木、苗圃都在標志牌上標識的保護范圍內。記者還發現，這塊標識保護面積為43.6公頃的標志牌距公路旁的花木、苗圃帶僅幾十米遠。

　　大片的水澆地、基本農田被用來種樹，沒有種糧卻還在領取著國家發放的糧食直補款。部分村民們表態，心情一直在糾結，但也無奈。如今，每畝耕地出租給園林公司，每年的租賃費為600元，這與他們種糧的收益基本差不太多。

　　“依靠出租耕地農民并不能致富。”一位李姓村民認為，這種為了追求好看和景觀，不惜將水澆地、基本農田出租給園林公司種樹苗的做法，政府出政績，園林公司出效益，最終種地的農民承擔風險。

　　隨后，記者又來到該縣卜塔集鎮的行政區域，發現沿312國道兩旁數公里的花木、苗圃種植帶同106國道兩旁一樣占用了大量的耕地。記者還暗訪了當地多位村民，發現這些被用來種植樹苗的耕地也同樣在發放國家的糧食直補款。

　　潢川縣的花木種植面積有多少，究竟有多少沒有種糧的耕地卻仍然在領取國家的糧食直補款？潢川縣財政局依據什么發放糧食直補款？

　　潢川縣財政局糧食直補辦公室的一位程姓負責人，在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，潢川縣發放糧食直補的耕地面積還是依據過去費改稅時期的計稅耕地面積，種糧的耕地面積也是由各鄉鎮上報到縣里，再逐級向上級政府上報，縣政府及相關部門并沒有去鄉村核實。

　　對于潢川縣有多少沒有種糧的耕地還仍然在發放糧食直補款？這位負責人表示他也說不清楚。

　　記者了解到，河南潢川是我國老牌的花木產區，1999年成為我國首批“中國花木之鄉”，目前種植花木、苗圃面積已經超過20萬畝。

　　事實上，2004年中央取消農業特產稅，減免農業稅，開始推行種糧農民直接補貼、良種補貼和大型農機具購置補貼等惠農政策。按照中央和該省的精神，由農業部門認真核實小麥(2573,-3.00,-0.12%)、玉米(0,-2409.00,-100.00%)、谷子等糧食作物及良種種植面積，財政部門負責兌現直補資金。糧食直接補貼也是為進一步促進糧食生產、保護糧食綜合生產能力、調動農民種糧積極性和增加農民收入，國家財政按一定的補貼標準和糧食實際種植面積，對農戶直接給予的補貼。