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繃緊糧食安全這根弦

中國經濟網 2011-08-31 11:07 糧食類
家住內蒙古敖漢旗喇嘛蒿村的舅舅打來電話說,前些日子的雨水來得及時,讓正在灌漿的玉米喝足了水,現在秋

 家住內蒙古敖漢旗喇嘛蒿村的舅舅打來電話說,前些日子的雨水來得及時,讓正在灌漿的玉米喝足了水,現在秋糧長勢特別喜人,如果不受霜凍,今年的豐收算是到手了,可以實現“八連豐”啦。

  俗話說,農歷“七月十五定旱澇,八月十五定收成”?,F在正是全國秋糧自南向北開始成熟和收割的季節,各地都在忙著秋糧生產的田間管理。我國糧食實現了7年連續豐收,今年能否實現“八連豐”是大家特別關注的話題。在各地采訪時看到,今年莊稼普遍長勢較好,盡管年初遭遇了干旱,但抗旱措施和后期的田間管理及時到位,加上產量形成的關鍵時期雨水較充沛,如果不再發生大的氣象災害和病蟲害,現在預測秋糧豐收是有依據的。

  這幾年舅舅家的糧垛越堆越高,賣完余糧后自家的存糧還能夠吃3年的。很多農民與舅舅一樣,家里都存著隔年糧防歉收。對大多數農民來說,沒米下鍋的時代早已結束,糧食不成問題。看著超市里成袋成盒的糧食,大多數市民感覺有錢買不到糧食的可能性不存在。那么,在糧食連年豐收的背景下,國家糧食安全還有問題嗎?

  作為有著13億人口的大國,怎么強調糧食安全都不為過。因為現在糧食既有食物的屬性,又有能源的屬性,還有金融的屬性,同時還有其他屬性。我國糧食已經連續7年豐收,雖然現在老百姓吃飽沒有任何問題,但我國糧食供求平衡是脆弱的,是強制性的,是一種緊平衡。

  為什么說這個平衡是脆弱的?因為我國糧食生產面臨的最大制約就是耕地稀缺、水資源短缺。如果不嚴格保護基本農田和耕地,這種平衡隨時會被打破;如果不搞節水農業,現代農業的可持續發展也難以為繼。同時,這個平衡還是強制性的,因為種糧的比較效益偏低,發展糧食生產對地方財政貢獻不大,對農民增收貢獻有限,要調動地方抓糧的積極性和農民種糧的積極性,就需要強有力的引導。如果對種糧的農民沒有引導政策,對糧食主產區沒有獎勵政策,我國糧食的供求平衡很容易被打破。因此,中央的強農惠農政策至關重要,只能加強不能削弱。

  為什么說這個平衡還是一種緊平衡?舉例來說,目前小麥的國內生產潛力、生產能力都很大不需要進口,稻谷這些年來也基本上可以自我平衡,但如果不采取最嚴厲的措施來保護,這個平衡很容易被打破。特別是如果我們對燃料乙醇沒有限制,放開玉米加工的話,玉米的平衡很快就會打破。而大豆基本上越來越依賴進口了。

  我國強調糧食自給,更多是強調口糧要自給。我國最重要的口糧是稻谷,如果我們的自給率降到了80%以下,全世界可以出口的大米全買過來都不夠中國人吃。因此,中國確保糧食自給也是對世界負責。

  當然,我們不是一味強調要自給自足。中國只有18.26億畝耕地,隨著工業化、城鎮化的發展,收入水平的提高,消費結構的改善,食物的消費水平必然進一步提升。要保證中國人不僅能夠吃飽還要吃好,我們必須積極利用好國內外兩種資源和兩個市場,這也是我國農業的一個基本政策導向。

  解決好13億人口的吃飯問題始終是個大問題,在秋收之際,更有必要強調糧食安全問題。

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