【中國糖酒網糧食資訊】看似巧妙的安排，如果缺乏一系列的制度土壤支持，風險將會變得不可控。而因為其自發試驗之身份，“糧食銀行”升級之后的路要走好，并不容易。

        “因為(‘商品糧銀行’)風險太大，周圍幾個縣市都舉棋沒動，盯著我們呢。”太倉市糧食局局長蔡東輝對《財經》記者坦承。

        “(商品糧)糧食到了購銷公司手里，不去進行經營是不行的。但到底怎么經營，這中間的學問就太大了。”征安平說，他已經為最壞的情況做了打算：“商品糧銀行如果真虧了，我們就從其他的自主經營的業務中拿出一塊利潤來彌補”。

        因為業務涉及從內蒙古購銷玉米、從黑龍江購銷水稻，太倉市糧食購銷有限公司的抗風險能力顯然好于很多其他地方經營不善的糧食購銷同行們。

        從太倉市一級來看，為了降低風險，該市是在研究了三年后才同意開始試驗這項業務的。其間曾多次召開各類研討會，從政府相關管理者到經銷企業到種糧大戶都參與了試驗制度的研究。

        為了管控風險，早在“糧食銀行”只經營口糧業務時，該市就出臺了《“糧食銀行”管理考核暫行辦法》及《“糧食銀行”內部管理制度》等多項規定。為了避免風險，該市要求每家“糧食銀行”在每年初就把糧庫租金的10%-12%上交作為保證金。

        而從2010年底“糧食銀行”試水商品糧業務伊始，太倉市還把“糧食銀行”的管理權限從糧食局的糧油購銷科移交到了太倉市糧食購銷公司。

        “這樣做的目的就是為了加強直接管理，萬一出了事情，也是企業行為。”太倉市糧食局一位人士表示。

        對于直接的經營者周元勛來說，“糧食銀行”在原先只經營口糧業務的時候，贏利也就是剛剛保本，“算是為人民服務了”。而在涉及到商品糧業務的時候，因為風險問題，他的顧慮顯然更多。“糧食銀行”并不是一家獨立的法人實體，只是掛靠在該公司下的一個業務平臺。此種身份既增強了其靈活性，也在一定程度上對它形成了制約。