韓國歷代遵從“農(nóng)者天下之大本”的古訓(xùn)，但糧食自給似乎從未實現(xiàn)過。3年朝鮮戰(zhàn)爭更是讓韓國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)受破壞，戰(zhàn)后不得不長期進(jìn)口美國糧食。盡管“漢江奇跡”出現(xiàn)后，大米生產(chǎn)自給有余，但其他糧食卻依然嚴(yán)重依賴進(jìn)口。最新統(tǒng)計顯示，韓國谷物自給率僅為25.3%，是世界第五大谷物進(jìn)口國。近年，隨著國際谷物價格上漲，韓國的經(jīng)濟(jì)、民生負(fù)擔(dān)日趨加重。

　　更重要的是，提高糧食自給率，還有著對朝關(guān)系的重大考量。據(jù)韓國測算，朝鮮糧食年產(chǎn)量約為400多萬噸，每年都有100萬噸的缺口，依靠國際援助。對韓國來說，糧食是穩(wěn)定半島局勢的戰(zhàn)略物資。手中握有充足糧食，就意味著韓國掌握了南北關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)。金大中、盧武鉉時期，朝韓關(guān)系熱絡(luò)，其中糧援發(fā)揮了重要的“黏合劑”作用。李明博執(zhí)政后收緊對朝糧援閘門，成為南北關(guān)系緊張的重要因素。