當(dāng)年高溢價(jià)的收購，奠定了今日水價(jià)上漲的“命運(yùn)”。

　　近期各地水價(jià)上漲引發(fā)熱議。8月3日，發(fā)改委發(fā)文肯定水價(jià)調(diào)整是水價(jià)改革的必行手段。

　　由于中國水務(wù)屬于公用事業(yè)，由政府定價(jià)，長期以來價(jià)格處于低位。目前中國城市水消費(fèi)占居民可支配收入平均在1%左右，而按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，水價(jià)不超過居民收入2%即認(rèn)為合理。顯然，中國水價(jià)還有巨大的上漲空間。

　　“水資源在我國實(shí)質(zhì)上已具備國家戰(zhàn)略性資源的特征，盡管目前其政策地位還很低，但價(jià)格看漲是確定的，外資收購正是基于這樣一個預(yù)期。”國內(nèi)著名水務(wù)咨詢公司國融大通財(cái)務(wù)顧問公司董事總經(jīng)理李智慧告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者。

　　中國水務(wù)在國內(nèi)一直被視為一個回報(bào)率低、回報(bào)期長的行業(yè)，但卻受到國外水務(wù)巨頭的青睞。

　　自2002年中國市政公用行業(yè)開始實(shí)行市場化改革以來，外資便直驅(qū)而入。包括威立雅、蘇伊士里昂、泰晤士等跨國水務(wù)巨頭挾其強(qiáng)大競爭力紛紛登陸中國。幾年間，以高出競爭對手報(bào)價(jià)和資產(chǎn)估值的數(shù)倍出價(jià)，吞下各地自來水企業(yè)的股權(quán)。

　　那么，高溢價(jià)背后的玄機(jī)是什么？

　　月5日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策法規(guī)司副司長徐宗威在接受媒體采訪時表示，從水價(jià)上漲的城市名單中可以看出，一些在前幾年高溢價(jià)轉(zhuǎn)讓水務(wù)資產(chǎn)的城市，成了本輪水價(jià)上漲的急先鋒。按照水務(wù)企業(yè)與政府簽訂的特許經(jīng)營協(xié)議，企業(yè)要在規(guī)定時間內(nèi)收回成本，并獲得盡量大的盈利。

　　盡管表面上看，推動本輪水價(jià)上漲的直接因素有兩個：一是水處理標(biāo)準(zhǔn)提高；二是水價(jià)連續(xù)多年低價(jià)運(yùn)行，今年CPI較低，是調(diào)水價(jià)的機(jī)會。事實(shí)上，徐宗威表示，“目前水價(jià)上漲的幅度還遠(yuǎn)不能滿足供水企業(yè)提出來的要求。地方政府溢價(jià)賣出水權(quán)就注定了大量水務(wù)集團(tuán)只能從水價(jià)上漲中獲益。”

　　李智慧告訴記者，由于水務(wù)所占地方政府GDP比重非常小，政策對其非常輕視，基本上把水務(wù)市場等同于普通的競爭性行業(yè)。在此情況下，外資公司便打了一個時間差。憑借其強(qiáng)大的競爭力奪得資源，即使當(dāng)時看來是溢價(jià)收購，但隨著時光的推移，它手里所控制的資產(chǎn)，將創(chuàng)造越來越大的價(jià)值。

　　“外資溢價(jià)收購國有供水資產(chǎn)，也深合地方政府之意。不僅能夠?qū)v屆政府的累積投資（公用企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)）一次性變現(xiàn)，且能產(chǎn)生數(shù)倍溢價(jià)，對現(xiàn)任地方政府可謂雪中送炭。先行者嘗到甜頭，后來者紛紛效仿。至于百年大計(jì)的事情，便成了后話。”李智慧表示。

　　根據(jù)我國規(guī)劃，“十五”期間，水務(wù)業(yè)是政府提出的國有資產(chǎn)要撤出的100多個行業(yè)之一，并堅(jiān)持推行市場化改革。

　　“堅(jiān)持水務(wù)行業(yè)市場化改革并沒有錯，錯的是我們將自來水公司當(dāng)成一個贏利行業(yè)賣掉了，而且是賺錢越多越好的行業(yè)。現(xiàn)在很多水務(wù)公司上市了，出于股東利益需求，肯定要求利益最大化，漲水價(jià)就成了實(shí)現(xiàn)水務(wù)公司股東利益的手段。”徐宗威明確指出，我們改革水務(wù)企業(yè)是為了引進(jìn)更有效率的民營企業(yè)，而不是為了賣掉國有資產(chǎn)，變現(xiàn)去搞別的。

　　“因此，水務(wù)等公用事業(yè)改革的思路都應(yīng)該改變，改變過去那種一賣了之的思路。應(yīng)該在堅(jiān)持公益性為前提的情況下，在運(yùn)營等環(huán)節(jié)引入民營資本，用特許經(jīng)營的法規(guī)來監(jiān)督它，最終達(dá)到效率和公平的最優(yōu)。”徐宗威說。