一直以來，政府與協會分別扮演著指揮者與協助者的角色，但在9月5日，在河北邯鄲召開的全國各省市酒類行業協會工作會議上，政府與酒類流通行業的代表們一致認為，隨著政府職能的下放，行業協會的職責份量在逐步加重，要在政府的宏觀管理下擔當起相關政策法規的微觀落實，切實引導、規范、服務行業，促進和諧發展。

酒類立法曙光在前

    　“目前，酒類流通管理工作取得明顯成效，流通管理工作進一步抓實，尤其是散裝酒管理得到加強，法制建設進一步加強，機構設置進一步完善，而酒類流通管理工作取得的成績與協會工作的支持密不可分，協會不再是只起到協助政府的作用，而是推動行業發展的中堅力量。”商務部市場運行調節司副司長王北鷹在會議的開頭肯定了協會作用的重要性。

    　同時，就釀酒行業的發展現狀，王北鷹總結，酒類行業自身發展已經得到了較為長足的進步：酒類產業發展總體呈現產銷兩旺態勢，各項經濟指標屢創新高。酒類市場國際化趨勢明顯，進出口總量保持快速增長。2007年，我國酒類商品出口259741千升，同比增長15.6%；出口總額30416萬美元，同比增長29.4%。從出口結構看，以白酒和啤酒為主。同時，科學飲酒的理念逐步被接受，酒類消費結構發生較大變化。酒類流通日益多元化，現代流通方式快速發展，行業自律意識不斷提高。

    　王北鷹強調指出，雖然行業整體發展態勢良好，但目前酒類市場仍存在很多不和諧音符，主要是由于酒類管理法制建設滯后，基礎薄弱，因此，爭取酒類立法計劃仍將是酒類流通管理辦公室下一階段的工作重點。

    　他在會議上透露，國家已經明確商務部職能：承擔酒類流通相關管理工作，擬訂酒類流通的規章、標準和政策并組織實施。同時，國務院常務會議已原則通過《食品安全法（草案）》，酒類流通管理辦公室將繼續開展相關工作，爭取在《食品安全法》中體現酒類管理的特殊性，為提升酒類管理的法律層次提供有力的上位法基礎。

“亂收費”今年有望受整治

    　作為社團組織的政府管理部門，國資委行業協會辦公室行管處副處長宋光蘭針對近一年有關行業協會的新政策、新要求，向參會代表進行了介紹，她重點指出，存在多年的“亂收費”問題，今年有望得到整治。

    　宋光蘭就國家先后下發的“加強社團規范化建設”的法規進行了介紹，并針對登記管理、收費、不再批準協會負責人超齡、超屆任職、工作人員養老保險及規范運作等方面內容進行了詳細解讀，其中重點重申了協會收費問題。

    　宋光蘭指出，國家已經加大了對社團收費行為的規范力度，其中社會團體的主要收費項目包括：社會團體會費、行政事業性收費、經營服務性收費、捐贈收入等。其中，會費不得采用除會員大會（會員代表大會）以外任何其他形式制定或修改會費標準，會員大會（會員代表大會）不得采用通訊表決方式。同時，強調繳費自愿，標準公開。

    　宋光蘭表示：“為配合相關文件的出臺，今年由發改委牽頭，發改委、糾風辦、財政部、中編辦、民政部、法制辦、國資委等9部委擬聯手對行業協會及社會中介組織服務及收費過程中存在的問題進行專項治理，治理工作方案各部委已經會簽，正在行文，估計今年內會展開治理工作。”

協會間應加強合作

    　中國酒類流通協會副會長、秘書長劉員在會議上指出：中國酒類流通協會與各地方協會都以服務企業，發展行業為宗旨，在這一共同的目標下，協會不僅要與政府間形成配合，各協會之間也應互助互利，合力為行業發展解決更多的問題。

    　劉員指出，作為流通領域的服務協調組織，各省市酒類協會一直為推動行業發展，凈化酒類市場環境，保護企業利益，推動區域品牌發展，貢獻著自身的力量，但目前很多地方協會，仍面臨著基本的生存困境，因而工作難以開展；此時的協會不僅要幫助政府與企業建立暢通的交流機制，協會之間也應加強交流，通過合作形成合力，實現優勢利用最大化，通過合作達到共贏，借鑒其他協會的先進經驗，少走彎路。

    　劉員強調指出，“協會一方面要加強與政府間的溝通，通過政府了解國家對釀酒行業的發展指導思想，根據政府步伐，配合推進酒類法律法規的實施，有效開展工作；另一方面協會要為企業排憂解難，最大化地發揮自身的服務引導職能。同時，中國酒類流通協會也將繼續為協會間的交流提供平臺，促進協會之間先進經驗的交流，促成各協會之間的有效合作，以共同之力，推動行業更持久的發展。”

調研解決行業難點

    　河北省酒糖副食流通協會常務副會長、秘書長楊景立指出，河北省酒糖副食流通協會工作得以有效開展，主要在于抓住兩點：主動爭取承接政府部門的委任授權，深入調研解決行業實際難點。

    　針對河北酒類流通市場的現狀，河北省酒糖副食流通協會在加強行業管理、謀劃行業發展上，主要抓住三個內容，深入調查并解決河北省啤酒低價傾銷問題，研究河北省酒業發展對策，幫助河北酒類企業開拓國內外市場。

    　“我們從企業自身角度出發，力求為企業、為行業更多地解決發展中的問題，通過協助會員單位組織大型活動、幫助企業申報全國名牌，為企業解決具體困難，把工作落實在細處，落實到實處，并轉變觀念，注重在服務上下工夫，真正成為企業的‘娘家人’，從而得到了企業與政府的認可。”

將協會職能市場化

    　作為地方協會優秀代表之一的江蘇省酒類流通協會，在當地具有極大的影響力，協會常務副會長王建英在會議上指出，行業協會是市場經濟的產物，是加強行業管理的需要，是維護企業合法權益，加強企業與政府聯系，維護市場公平競爭，促進經濟社會和諧發展的重要力量，為此，行業協會的職能應適應市場機制，拓展服務領域。

    　江蘇是我國酒類產銷大省之一，全省酒類生產企業近千家，2007年產銷量達280萬千升，經營酒類商品的批發、零售網點有20多萬個，2007年酒類銷售額達140億元，均比1997年翻了一番。從2003年到2007年5年間，洋河、雙溝、今世緣等白酒骨干企業的產量、銷售、利稅全國排名都得到提升，“洋河”銷售業績從4億元飆升至24億元，年均增長超過70%。產值超過10億元的大型酒類企業有5家，超過億元的經銷商有20多家。巨大的酒類市場也折射出酒類協會工作的重要性。