從當(dāng)前我國社會總供給和總需求的狀況看，不存在商品價格普遍持續(xù)上漲的條件。此次居民消費(fèi)價格上漲，主要是食品價格推動。而食品漲價，是在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn)。

　　最近一段時期，國內(nèi)肉、蛋等食品價格上漲較快，對居民生活特別是低收入家庭生活帶來一定影響。黨中央、國務(wù)院對于食品價格上漲等民生問題十分關(guān)注，采取了一系列有力措施努力緩解當(dāng)前的突出矛盾。此次食品漲價原因何在？對老百姓生活影響有多大？會不會繼續(xù)較快上漲？

食品價格上漲原因何在

　　上周末，在北京家樂福雙井超市，一位中年婦女看著21元一斤的鮮豬排直搖頭。她說上高中的兒子正在長身體，最喜歡吃排骨。以前買5斤排骨最多花60元錢，現(xiàn)在要100多元，漲得太高了。同一家超市，散裝雞蛋已經(jīng)不見蹤影，只有包裝好的“德青源”雞蛋，每件13.9元，只有兩斤半雞蛋，平均每斤5.56元。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，今年上半年全國食品價格比去年同期上漲了7.6%，其中糧食上漲６．４％，鮮蛋上漲幅度最大，漲了２７．９％，肉禽及其制品上漲２０．７％。按照有關(guān)部門的統(tǒng)計，豬肉批發(fā)價比去年同期上漲超過70%。鮮蛋和豬肉價格上漲幅度最高。

　　近期國內(nèi)肉禽及其制品、蛋類價格上漲的主要原因是什么？國家統(tǒng)計局綜合司司長、新聞發(fā)言人李曉超認(rèn)為，主要原因是糧食價格上漲。而糧價上漲則是受國際市場糧食漲價和糧食需求增加等多方面因素的共同影響。國際市場糧食價格自去年下半年起持續(xù)上漲，并延續(xù)到目前，其變動直接傳導(dǎo)并推動了國內(nèi)糧價的上漲。

　　隨著我國人民生活水平不斷提高，肉禽蛋消費(fèi)以及飼料需求增加，糧食需求不斷增加。近幾年，我國投產(chǎn)了一些生物燃料，工業(yè)生產(chǎn)用糧數(shù)量增多，也相應(yīng)增加了對糧食的需求。今年上半年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格同比上漲５．２％，增幅比上年同期高３．９個百分點，這些因素共同推動了今年上半年我國糧食價格的上漲。

　　長期研究國內(nèi)市場的商務(wù)部部長助理黃海對記者說，此次豬肉價格上漲，最根本的原因是豬肉供不應(yīng)求，拉動了價格上漲。我國生豬以散養(yǎng)為主，由于信息傳導(dǎo)不暢，經(jīng)常發(fā)生“供不應(yīng)求”和“供大于求”交替出現(xiàn)的周期性波動。去年上半年，全國生豬價格持續(xù)大幅下跌，養(yǎng)殖戶為減輕損失，宰殺母豬，賤賣小豬，導(dǎo)致今年上半年生豬存欄和出欄數(shù)量嚴(yán)重不足。上市豬肉明顯減少。

　　今年以來國內(nèi)部分生豬主產(chǎn)區(qū)發(fā)生生豬藍(lán)耳病等疫情，造成母豬流產(chǎn)、死胎，生豬存欄進(jìn)一步下降。由于擔(dān)心疫病帶來的風(fēng)險損失，養(yǎng)殖戶在當(dāng)前豬價較高的情況下，補(bǔ)欄積極性仍然不高，尤其是不敢補(bǔ)充母豬。據(jù)對部分種豬養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)查，今年6月份后備母豬銷售量同比下降了20%-30%。

　　飼料價格持續(xù)上漲，加大養(yǎng)殖成本，對生豬供應(yīng)也產(chǎn)生了不利影響。今年夏天我國部分地區(qū)持續(xù)高溫，嚴(yán)重洪澇災(zāi)害頻發(fā)，不少道路中斷，給產(chǎn)銷區(qū)之間的生豬及豬肉調(diào)運(yùn)造成很大困難。有專家認(rèn)為，本次食品漲價，對于中高以上收入階層，每月多支出幾百元錢，對生活水平不會有太大影響。但對于低收入階層，影響則相對要大得多。

　　目前我國的商品價格基本由市場決定，國家定價的商品只剩下十幾種。主要是關(guān)系國計民生的電價、水價、成品油價格等。食品價格基本是隨行就市，由企業(yè)自己決定。成本上漲企業(yè)上調(diào)價格，本屬正常的市場行為。但是，一些企業(yè)跟風(fēng)漲價、搭車漲價，起到了哄抬物價、牟取暴利的很壞的作用。

　　國家發(fā)展和改革委員會日前發(fā)出通知，要求經(jīng)營者或者行業(yè)組織不得以會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)價格、價格聯(lián)盟等形式串通定價、聯(lián)合提價。各地物價部門要嚴(yán)肅查處價格壟斷、價格欺詐、價格歧視、囤積居奇、哄抬物價等價格違法行為，切實維護(hù)消費(fèi)者的利益。

確保低收入群體生活水平不下降

　　7月26日，中共中央總書記胡錦濤主持召開中共中央政治局會議。會議指出，居民消費(fèi)價格漲幅擴(kuò)大，涉及群眾切身利益的有關(guān)問題亟待解決。會議提出，中央和地方都要加大對涉及群眾切身利益和關(guān)系經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的投入，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上。

　　國務(wù)院日前發(fā)出“關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見”，強(qiáng)調(diào)要妥善安排低收入群體和大中專院校學(xué)生的生活，各地要根據(jù)豬肉等副食品價格上漲情況，采取適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時補(bǔ)貼等措施，確保低收入居民生活水平不降低。要保障大中專院校食堂肉類供應(yīng)，采取定點直供、適當(dāng)補(bǔ)貼等措施，穩(wěn)定學(xué)生食堂飯菜價格。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生給予必要的補(bǔ)助。

　　北京的低保戶金永久對記者說，從8月份開始，政府每個月給他們增加補(bǔ)助。為確保物價上漲后城市低保對象的生活水平不下降，四川省從8月起上調(diào)城市低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行人均低保補(bǔ)助水平基礎(chǔ)上每人每月增加不少于15元的補(bǔ)助。其他地區(qū)也都根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，提高了低保戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)今年豬肉等副食品漲價情況，財政部已及時撥付低保人員補(bǔ)助資金4.7億元、家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專在校生補(bǔ)助資金2.77億元。來自財政部的消息說，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系將于今年秋季開學(xué)啟動，財政部已會同教育部出臺了8個配套管理辦法，并在與各地核實有關(guān)學(xué)生人數(shù)、貧困生比例及經(jīng)費(fèi)數(shù)額后，盡快下達(dá)資助體系資金預(yù)算。

　　8月1日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究了調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的有關(guān)政策。國務(wù)院要求各地區(qū)各部門抓緊落實2007年提高養(yǎng)老金的工作，務(wù)必在8月底前將增加的養(yǎng)老金發(fā)放到企業(yè)退休人員手中。為進(jìn)一步緩解收入差距的矛盾，國務(wù)院決定，2008-2010年連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，提高幅度高于前三年的水平，并繼續(xù)向有高級職稱的企業(yè)退休科技人員以及退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員傾斜。

食品價格不會繼續(xù)較快上漲

　　商務(wù)部的市場運(yùn)行監(jiān)測表明，目前國內(nèi)市場供應(yīng)，除豬肉供應(yīng)偏緊，其他食品基本都可以得到保障。由于成本上升、季節(jié)原因、自然災(zāi)害等因素導(dǎo)致一些食品價格出現(xiàn)波動，屬于正常情況。預(yù)計下半年食品漲價幅度會比上半年趨緩。

　　國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟(jì)師姚景源對記者說，此次食品漲價，是結(jié)構(gòu)性的漲價。現(xiàn)在是總供給大于總需求，許多產(chǎn)品都面臨著產(chǎn)能過剩的問題。食品除了豬肉供應(yīng)偏緊一些，其他種類供應(yīng)都沒有問題。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢分析課題組認(rèn)為，從當(dāng)前我國社會總供給和總需求的狀況看，不存在商品價格普遍持續(xù)上漲的條件。此次居民消費(fèi)價格上漲，主要是食品價格推動。而食品漲價，是在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的情況下發(fā)生的，是工農(nóng)和城鄉(xiāng)之間利益格局調(diào)整的正常表現(xiàn)。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長盧中原對記者說，2004年至2006年，我國糧食產(chǎn)量連續(xù)三年豐收，今年夏糧又豐收，糧食供給基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，目前國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力比較扎實穩(wěn)定。在市場價格調(diào)節(jié)下，肉、蛋等副食品供給增長潛力較大，未來食品價格不會繼續(xù)較快上漲。總的來看，當(dāng)前我國消費(fèi)物價漲幅還比較溫和。按照國際上普遍采用的核心消費(fèi)價格指數(shù)（即扣除能源和食品價格以后的消費(fèi)價格指數(shù)）來衡量，1－6月僅為0.9％，也就是說，目前中國的通貨膨脹率仍然控制在低水平上。

　　為了確保食品生產(chǎn)和供應(yīng)，國務(wù)院采取了一系列促進(jìn)食品生產(chǎn)、保持市場穩(wěn)定的措施，特別是保證豬肉供應(yīng)不脫銷、不斷檔。國務(wù)院有關(guān)部門和各地政府，綜合采取財政、信貸和保險等多種措施，支持糧食、畜牧、蔬菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，幫助農(nóng)民和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。同時從嚴(yán)控制玉米等糧食深加工項目，確保食物供應(yīng)安全。有關(guān)部門還加強(qiáng)了價格監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防范價格異常波動。