韓國糧食業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況講解
2007-07-11 10:28
糧食類
1、基本情況 韓國位于東亞地區(qū)，面臨日本海和黃海，絕大多數(shù)為山地，海岸地區(qū)為廣闊的平原，屬于溫帶氣候。
1、基本情況
韓國位于東亞地區(qū)，面臨日本海和黃海，絕大多數(shù)為山地，海岸地區(qū)為廣闊的平原，屬于溫帶氣候。人口2003年7月為4830萬，年增長率為0．66％。使用語言為朝鮮語。49％的人信仰基督教，47％的信仰佛教。首都是首爾。政體為共和制。政府為共和制。政府農(nóng)業(yè)主管部門是農(nóng)業(yè)與森林部。使用貨幣為韓元。
作為東亞“四老虎”之一，韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了驚人的增長，并且成功融人現(xiàn)代化高科技世界經(jīng)濟(jì)。導(dǎo)致韓國經(jīng)濟(jì)成功的主要原因是政府與企業(yè)間的緊密聯(lián)系，其巾包括定向貸款、進(jìn)口限制、以及特定行業(yè)的贊助。1997-99年間發(fā)生的亞洲金融危機(jī)暴露出該國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致韓國經(jīng)濟(jì)下降了6．6％。隨著各項(xiàng)改革措施的落實(shí)、以及消費(fèi)支出和出口的增長，韓國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迅速恢復(fù)。2002年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(按照購買力計(jì)算)為19600美元，增長率為6．3％；通貨膨脹率為2．8％；失業(yè)率為3．1％；出口值為1626億美元，主要出口產(chǎn)品是電子產(chǎn)品、汽車、機(jī)械等；進(jìn)口值為1480億美元，主要進(jìn)口產(chǎn)品是機(jī)械設(shè)備、石油、糧食、紡織品等。
韓國多山，耕地面積較少。小型的家庭農(nóng)場是韓國農(nóng)業(yè)的主要組成部分，農(nóng)場的平均面積不到2公頃。韓國過去多年的工業(yè)化使得農(nóng)業(yè)對該國經(jīng)濟(jì)的重要性大為下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率從20世紀(jì)60年代初期的40％下降到2002年的5％，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國總量的比例則從50％下降到12％。
主要的農(nóng)產(chǎn)品有大米、水果、蔬菜等。1999-2003年間，年均大米產(chǎn)量為510萬噸，進(jìn)口量為12萬噸，出口量為16萬噸，國內(nèi)消費(fèi)量為510萬噸；小麥產(chǎn)量幾乎為零，年均進(jìn)口量為360萬噸，國內(nèi)消費(fèi)量為350萬噸，其中飼用消費(fèi)量為120萬噸；玉米產(chǎn)量幾乎為零，年均進(jìn)口量為890萬噸，國內(nèi)消耗量為890萬噸，其中飼用消費(fèi)量為670萬噸。
2、糧食業(yè)
韓國正在努力實(shí)現(xiàn)大米、園藝產(chǎn)品、以及除牛肉以外的所有家畜產(chǎn)品的自給，因此上述領(lǐng)域都得到政府的大量補(bǔ)貼。政府對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗械谋Ｗo(hù)措施，例如：通過采購對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格給予高額補(bǔ)貼，對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施高關(guān)稅。但是，韓國已經(jīng)成為絕大多數(shù)其它農(nóng)產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，這些農(nóng)產(chǎn)品包括小麥和粗糧。隨著城市化程度不斷提高，韓國越來越依靠進(jìn)口，以滿足消費(fèi)者對食品多樣化、低價(jià)格和食用方便的需求。
2．1大米
大米是韓國最主要的食品，也是韓國生產(chǎn)的最主要的糧食作物。實(shí)現(xiàn)大米自給是韓國農(nóng)業(yè)政策最主要的目標(biāo)。政府通過采購計(jì)劃對糧食價(jià)格和農(nóng)民收入實(shí)施調(diào)控。政府大米收購量1990-1997年間平均約占每年大米生產(chǎn)總量的26％，后來根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議的承諾下降至目前的約17％。根據(jù)烏拉圭農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)議，韓國同意逐步增加大米進(jìn)口，但是政府始終對大米進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的控制。根據(jù)烏拉圭農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)議的要求，韓國年均大米進(jìn)口量必須達(dá)到1986-1988年間平均消費(fèi)量的1％，2004年必須達(dá)到4％。大米進(jìn)口關(guān)稅為5％。根據(jù)與世界貿(mào)易組織的協(xié)議，韓國每年必須按照配額進(jìn)口少量大米。韓國大米進(jìn)口2005年為21．7萬噸，2006年為24．6萬噸，進(jìn)口大米主要來自美國、中國和泰國。2005年，韓國每年根據(jù)相關(guān)協(xié)議向朝鮮援助40萬噸大米。
國產(chǎn)大米自給率能夠達(dá)到100％。2003年1月，韓國政府宣布實(shí)施“水稻種植面積減少計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，減少水稻種植面積的農(nóng)民將在今后3年中每年獲得300萬韓元(2400美元)／公頃的補(bǔ)貼。2003年，水稻種植面積約為100萬公頃，比上年減少4．7％；大米產(chǎn)量估計(jì)為500萬噸。政府大米收購價(jià)2002年為2097韓元／公斤，2003年下降2％，為自1948年以來的首次降價(jià)。人均大米消費(fèi)量2001年為88．9公斤，2002年為87公斤，2003年為83．2公斤，2005年則下降至79公斤。大米進(jìn)口受到政府“最低市場進(jìn)入”配額限制。2003年，“最低市場進(jìn)入”配額為18萬噸，比上年增加17％，主要來自中國和美國。
2005年，“水稻收入補(bǔ)償直接補(bǔ)貼計(jì)劃”正式實(shí)施，從而替代了自1948年以來一直為國內(nèi)種稻農(nóng)民提供最低價(jià)格保護(hù)的“政府收購計(jì)劃”。“水稻收入補(bǔ)償直接補(bǔ)貼計(jì)劃”規(guī)定了3項(xiàng)新補(bǔ)貼：一是“面積補(bǔ)貼”，即農(nóng)民可以根據(jù)其在1998-2001年間水稻種植面積情況、以公頃為基礎(chǔ)獲得直接補(bǔ)貼。“面積補(bǔ)貼"2005年為60萬韓元(586美元)／公頃。二是“缺額補(bǔ)貼”，即農(nóng)民可根據(jù)收獲季節(jié)目標(biāo)價(jià)格與平均市場價(jià)格之間的價(jià)差獲得補(bǔ)貼。2005-2007年，目標(biāo)價(jià)格為2126韓元(2．08美元)／公斤大米。2005年，平均市場價(jià)格為1750韓元(1．71美元)／公斤大米；在扣除相應(yīng)的“面積補(bǔ)貼”之后，“缺額補(bǔ)貼”為196韓元(19美分)／公斤大米。韓國國會(huì)每隔3年對目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行一次修訂。三是“政府采購計(jì)劃”，即政府在收獲期間按照市場價(jià)格收購大米，然后在非收獲期間按照市場價(jià)格進(jìn)行出售。2005年，政府建立了應(yīng)急公共儲備系統(tǒng)(PSSE)，并且通過該系統(tǒng)收購了72萬噸大米(相當(dāng)于當(dāng)年總產(chǎn)量的15％)，收獲價(jià)格為1753韓元(1．7美元)／公斤大米，比以前“政府收購計(jì)劃”中的最低價(jià)格降低了16％。2006／07年度，政府計(jì)劃收購50．4萬噸大米。
2004／05年度，年終大米庫存為100萬噸(相當(dāng)于全國消費(fèi)量的20％)，其中政府儲備為82．5萬噸，私人儲備為17．6萬噸。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)計(jì)，2006／07年度，韓國水稻收獲面積為97．5萬公頃；水稻產(chǎn)量為740萬噸；大米產(chǎn)量為470萬噸；進(jìn)口為27萬噸；國內(nèi)消費(fèi)為484萬噸；年終庫存為122萬噸。
韓國農(nóng)業(yè)與森林部正在投資建立從農(nóng)場到零售的大米直接交易渠道，目的是通過取消中間環(huán)節(jié)降低消費(fèi)者的開銷。韓國農(nóng)業(yè)與森林部還計(jì)劃到2004年建立起360個(gè)大米處理中心。這些中心將為農(nóng)民提供烘干、儲存、碾磨、配送和購買服務(wù)。到2004年，這些中心處理的大米預(yù)計(jì)將占該國總量的50％。
盡管政府采取了上述措施，韓國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測，隨著經(jīng)濟(jì)不斷好轉(zhuǎn)，大米的生產(chǎn)還是將讓位于更加有利可圖的可立即兌現(xiàn)的作物，例如蔬菜。盡管大米消耗量不斷下降和國內(nèi)庫存量繼續(xù)不斷增長，韓國政府還是決心遵守烏拉圭回合協(xié)議所要求的最低進(jìn)口量的規(guī)定。韓國進(jìn)口大米的戰(zhàn)略是既符合最低市場進(jìn)入的規(guī)定，同時(shí)僅僅進(jìn)口低質(zhì)大米以避免產(chǎn)生對國內(nèi)大米的競爭。
2．2小麥和面粉加工
韓國幾乎不種植小麥，所需小麥基本上依靠進(jìn)口。2002年，小麥種植面積僅為1808公頃。2002年，全國面粉消費(fèi)量為177．8萬噸，人均面粉消費(fèi)量為34.1公斤。未來幾年中，人均面粉消費(fèi)量預(yù)計(jì)年均增長1-2％。2003／04年度為245萬噸，主要來自美國(占55％)、澳大利亞和加拿大；飼用小麥進(jìn)口量為150萬噸，主要來自中國、東歐和印度。
隨著收人不斷增長，小麥?zhǔn)称废M(fèi)和飼用小麥消費(fèi)不斷增長。由于國內(nèi)幾乎不生產(chǎn)小麥，所需小麥幾乎全部依靠進(jìn)口，主要來自美國、澳大利亞和加拿大。2005年，小麥面粉消費(fèi)量為170．8萬噸，人均為32．5公斤。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2006／07年度，韓國小麥進(jìn)口為360萬噸，低于上年度的380萬噸；出口為10萬噸；國內(nèi)消費(fèi)為350萬噸，其中飼用消費(fèi)為130萬噸；年終庫存為60萬噸。韓國年均小麥產(chǎn)量不足5000噸，但是人均小麥消費(fèi)量仍然年均增長1-2％。面粉加工廠的原料小麥基本上全部來自進(jìn)口。過去4年中，小麥進(jìn)口量年均達(dá)到370萬噸，·其中240萬噸用于生產(chǎn)食品，其余用于生產(chǎn)飼料。美國小麥約占韓國進(jìn)口總量的55％，澳大利亞占40％，加拿大占5％。自從政府1990年實(shí)現(xiàn)市場自由化和取消小麥進(jìn)口配額以來，·韓國面粉加工廠采購小麥的渠道有2個(gè)，一是通過直接與進(jìn)口商進(jìn)行談判，二是通過韓國面粉加工行業(yè)協(xié)會(huì)(KOFMIA)舉辦的招標(biāo)交易會(huì)。韓國面粉加工行業(yè)協(xié)會(huì)以前是一個(gè)負(fù)責(zé)采購小麥的政府機(jī)構(gòu)，目前則是一個(gè)由面粉加工公司組成的行業(yè)協(xié)會(huì)。
韓國擁有9家面粉加工公司，其中4個(gè)最大公司的面粉銷售量占全國總量的74％。這4個(gè)最大的公司分別是CJ公司、Daehan面粉有限公司、Dongah面粉有限公司、以及韓國面粉有限公司。絕大多數(shù)的面粉公司設(shè)在首爾、浦山和仁川附近。根據(jù)2003年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，80％的韓國人反對轉(zhuǎn)基因食品。因此¨韓國面粉加工商明確表示，如果美國批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因小麥上市，他們將停止進(jìn)口美國小麥。
韓國用小麥制作的主要食品是面條(占小麥消費(fèi)總量的48％)、面包(占13％)、糖食(占9％)、以及家庭制作的面食(占8％)。目前，全國年均面粉消費(fèi)量超過180萬噸，人均消費(fèi)量超過36公斤。
2．3粗糧與飼料
韓國基本上也不生產(chǎn)玉米，所需玉米絕大多數(shù)依靠進(jìn)口，主要來自中國、美國、阿根廷、巴西等國。未來數(shù)年，中，國內(nèi)玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)將保持在7萬噸左右。所需玉米主要依靠進(jìn)口，主要采自美國、中國、巴西和阿根廷。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2006／07年度，韓國玉米收獲面積為1．5萬公頃；產(chǎn)量為7萬噸；進(jìn)口為870萬噸；國內(nèi)消費(fèi)為880萬噸，其中飼用消費(fèi)為680萬噸；年終庫存為156萬噸。
2005／06年度，飼用玉米消費(fèi)為650萬噸，飼用小麥消費(fèi)為150萬噸，飼用黑麥消費(fèi)為200萬噸，共生產(chǎn)出1520萬噸混合飼料。韓國飼料加工業(yè)的原料主要依靠進(jìn)口。飲料加工企業(yè)分別屬于私營公司和國家農(nóng)民合作社。一些飼料加工廠是一體化牲畜生產(chǎn)企業(yè)的組成部分。與其它國家相比，韓國飼料加工廠對飼料成份價(jià)格特別敏感，隨時(shí)根據(jù)價(jià)格情況改變所采用的飼料成份。玉米是最主要的飼料糧食，其次是小麥。韓國年均消費(fèi)約880萬噸玉米，其中99％依靠進(jìn)口。75％的玉米用于生產(chǎn)飼料。豆粕是最主要的蛋白粕，50％來自國內(nèi)榨油企業(yè)，50%來自進(jìn)口；其它油籽粕幾乎全部依靠進(jìn)口。韓國對飼料成份沒有設(shè)立任何進(jìn)口壁壘。
韓國飼料協(xié)會(huì)成立于1961年，目前負(fù)責(zé)控制復(fù)合飼料的供應(yīng)與需求、采購飼料成份、監(jiān)督飼料成份和成品飼料的質(zhì)量、并且監(jiān)視和提出與飼料業(yè)相關(guān)的政策建議。該協(xié)會(huì)擁有45個(gè)復(fù)合飼料生產(chǎn)公司作為成員，這些公司共有65個(gè)飼料生產(chǎn)廠，年均生產(chǎn)1000萬噸復(fù)合飼料。2005年1月，韓國農(nóng)業(yè)與林業(yè)部開始要求動(dòng)物飼料廠自愿實(shí)施HACCP認(rèn)證計(jì)劃，目的是消除飼料中的潛在危害、改善動(dòng)物衛(wèi)生和安全條件。
3油籽業(yè)
2003年，韓國大豆種植面積估計(jì)將比上年增長1％，原因是政府于2001年開始實(shí)施的旨在減少水稻生產(chǎn)的政策將繼續(xù)造成大豆種植面積逐步增加。盡管如此，韓國國產(chǎn)大豆只占其總消費(fèi)量的不足7％，其余部份則都依靠進(jìn)口。進(jìn)口主要來自美國、巴西、中國等。200I／02年度，韓國是美國大豆第八大出口市場，從美國進(jìn)口的大豆達(dá)到120萬噸。80％以上的進(jìn)口大豆用于生產(chǎn)豆油和豆粕，另外20％則用于食品加工。2003年，稅率配額內(nèi)的134萬噸飼用大豆的進(jìn)口關(guān)稅為零，稅率配額內(nèi)的18．6萬噸食用大豆的進(jìn)口關(guān)稅率為5％；超過配額的大豆進(jìn)口關(guān)稅率為492．4％，或者為967韓元／公斤。
“農(nóng)業(yè)與漁業(yè)交易公司(AFMC)”是一個(gè)國有貿(mào)易公司，擁有在稅率配額內(nèi)為韓國進(jìn)口食品級大豆的權(quán)限。韓國用于生產(chǎn)豆腐、醬油、豆醬、豆奶、以及其它食品的大豆中有85％來自美國，其余則是來自中國。私人企業(yè)進(jìn)口大豆必須交納492．4％的超配額關(guān)稅。2003／04年度，私人企業(yè)進(jìn)口大豆數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到5-6萬噸。今后3-5提，韓，國油籽市場的年均增長率預(yù)計(jì)為3-5％。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，韓國對用植物油制成的產(chǎn)品和動(dòng)物蛋白的需求將不斷擴(kuò)大，因此食用和飼用油籽不斷增加。由于國內(nèi)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，油籽進(jìn)口必將持續(xù)下去。
2003／04年度，隨著養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)的需求不斷增長，韓國復(fù)合飼料總產(chǎn)量比上年度增長2—3％。200I／02年度，豆粕成份在復(fù)合飼料中的比例為15．2％，比上年度增長15％。2002／03年度和2003／04年度，韓國豆粕進(jìn)口數(shù)量分別為150萬噸和155萬噸。進(jìn)口主要來自巴西、印度、阿根廷、美國等。2003／04年度，韓國植物油產(chǎn)量有所增長，但是植物油進(jìn)口仍然不減。
韓國位于東亞地區(qū)，面臨日本海和黃海，絕大多數(shù)為山地，海岸地區(qū)為廣闊的平原，屬于溫帶氣候。人口2003年7月為4830萬，年增長率為0．66％。使用語言為朝鮮語。49％的人信仰基督教，47％的信仰佛教。首都是首爾。政體為共和制。政府為共和制。政府農(nóng)業(yè)主管部門是農(nóng)業(yè)與森林部。使用貨幣為韓元。
作為東亞“四老虎”之一，韓國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了驚人的增長，并且成功融人現(xiàn)代化高科技世界經(jīng)濟(jì)。導(dǎo)致韓國經(jīng)濟(jì)成功的主要原因是政府與企業(yè)間的緊密聯(lián)系，其巾包括定向貸款、進(jìn)口限制、以及特定行業(yè)的贊助。1997-99年間發(fā)生的亞洲金融危機(jī)暴露出該國經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重缺陷，導(dǎo)致韓國經(jīng)濟(jì)下降了6．6％。隨著各項(xiàng)改革措施的落實(shí)、以及消費(fèi)支出和出口的增長，韓國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迅速恢復(fù)。2002年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值(按照購買力計(jì)算)為19600美元，增長率為6．3％；通貨膨脹率為2．8％；失業(yè)率為3．1％；出口值為1626億美元，主要出口產(chǎn)品是電子產(chǎn)品、汽車、機(jī)械等；進(jìn)口值為1480億美元，主要進(jìn)口產(chǎn)品是機(jī)械設(shè)備、石油、糧食、紡織品等。
韓國多山，耕地面積較少。小型的家庭農(nóng)場是韓國農(nóng)業(yè)的主要組成部分，農(nóng)場的平均面積不到2公頃。韓國過去多年的工業(yè)化使得農(nóng)業(yè)對該國經(jīng)濟(jì)的重要性大為下降，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率從20世紀(jì)60年代初期的40％下降到2002年的5％，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全國總量的比例則從50％下降到12％。
主要的農(nóng)產(chǎn)品有大米、水果、蔬菜等。1999-2003年間，年均大米產(chǎn)量為510萬噸，進(jìn)口量為12萬噸，出口量為16萬噸，國內(nèi)消費(fèi)量為510萬噸；小麥產(chǎn)量幾乎為零，年均進(jìn)口量為360萬噸，國內(nèi)消費(fèi)量為350萬噸，其中飼用消費(fèi)量為120萬噸；玉米產(chǎn)量幾乎為零，年均進(jìn)口量為890萬噸，國內(nèi)消耗量為890萬噸，其中飼用消費(fèi)量為670萬噸。
2、糧食業(yè)
韓國正在努力實(shí)現(xiàn)大米、園藝產(chǎn)品、以及除牛肉以外的所有家畜產(chǎn)品的自給，因此上述領(lǐng)域都得到政府的大量補(bǔ)貼。政府對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗械谋Ｗo(hù)措施，例如：通過采購對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格給予高額補(bǔ)貼，對進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施高關(guān)稅。但是，韓國已經(jīng)成為絕大多數(shù)其它農(nóng)產(chǎn)品的凈進(jìn)口國，這些農(nóng)產(chǎn)品包括小麥和粗糧。隨著城市化程度不斷提高，韓國越來越依靠進(jìn)口，以滿足消費(fèi)者對食品多樣化、低價(jià)格和食用方便的需求。
2．1大米
大米是韓國最主要的食品，也是韓國生產(chǎn)的最主要的糧食作物。實(shí)現(xiàn)大米自給是韓國農(nóng)業(yè)政策最主要的目標(biāo)。政府通過采購計(jì)劃對糧食價(jià)格和農(nóng)民收入實(shí)施調(diào)控。政府大米收購量1990-1997年間平均約占每年大米生產(chǎn)總量的26％，后來根據(jù)世界貿(mào)易組織協(xié)議的承諾下降至目前的約17％。根據(jù)烏拉圭農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)議，韓國同意逐步增加大米進(jìn)口，但是政府始終對大米進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的控制。根據(jù)烏拉圭農(nóng)業(yè)貿(mào)易協(xié)議的要求，韓國年均大米進(jìn)口量必須達(dá)到1986-1988年間平均消費(fèi)量的1％，2004年必須達(dá)到4％。大米進(jìn)口關(guān)稅為5％。根據(jù)與世界貿(mào)易組織的協(xié)議，韓國每年必須按照配額進(jìn)口少量大米。韓國大米進(jìn)口2005年為21．7萬噸，2006年為24．6萬噸，進(jìn)口大米主要來自美國、中國和泰國。2005年，韓國每年根據(jù)相關(guān)協(xié)議向朝鮮援助40萬噸大米。
國產(chǎn)大米自給率能夠達(dá)到100％。2003年1月，韓國政府宣布實(shí)施“水稻種植面積減少計(jì)劃”。根據(jù)該計(jì)劃，減少水稻種植面積的農(nóng)民將在今后3年中每年獲得300萬韓元(2400美元)／公頃的補(bǔ)貼。2003年，水稻種植面積約為100萬公頃，比上年減少4．7％；大米產(chǎn)量估計(jì)為500萬噸。政府大米收購價(jià)2002年為2097韓元／公斤，2003年下降2％，為自1948年以來的首次降價(jià)。人均大米消費(fèi)量2001年為88．9公斤，2002年為87公斤，2003年為83．2公斤，2005年則下降至79公斤。大米進(jìn)口受到政府“最低市場進(jìn)入”配額限制。2003年，“最低市場進(jìn)入”配額為18萬噸，比上年增加17％，主要來自中國和美國。
2005年，“水稻收入補(bǔ)償直接補(bǔ)貼計(jì)劃”正式實(shí)施，從而替代了自1948年以來一直為國內(nèi)種稻農(nóng)民提供最低價(jià)格保護(hù)的“政府收購計(jì)劃”。“水稻收入補(bǔ)償直接補(bǔ)貼計(jì)劃”規(guī)定了3項(xiàng)新補(bǔ)貼：一是“面積補(bǔ)貼”，即農(nóng)民可以根據(jù)其在1998-2001年間水稻種植面積情況、以公頃為基礎(chǔ)獲得直接補(bǔ)貼。“面積補(bǔ)貼"2005年為60萬韓元(586美元)／公頃。二是“缺額補(bǔ)貼”，即農(nóng)民可根據(jù)收獲季節(jié)目標(biāo)價(jià)格與平均市場價(jià)格之間的價(jià)差獲得補(bǔ)貼。2005-2007年，目標(biāo)價(jià)格為2126韓元(2．08美元)／公斤大米。2005年，平均市場價(jià)格為1750韓元(1．71美元)／公斤大米；在扣除相應(yīng)的“面積補(bǔ)貼”之后，“缺額補(bǔ)貼”為196韓元(19美分)／公斤大米。韓國國會(huì)每隔3年對目標(biāo)價(jià)格進(jìn)行一次修訂。三是“政府采購計(jì)劃”，即政府在收獲期間按照市場價(jià)格收購大米，然后在非收獲期間按照市場價(jià)格進(jìn)行出售。2005年，政府建立了應(yīng)急公共儲備系統(tǒng)(PSSE)，并且通過該系統(tǒng)收購了72萬噸大米(相當(dāng)于當(dāng)年總產(chǎn)量的15％)，收獲價(jià)格為1753韓元(1．7美元)／公斤大米，比以前“政府收購計(jì)劃”中的最低價(jià)格降低了16％。2006／07年度，政府計(jì)劃收購50．4萬噸大米。
2004／05年度，年終大米庫存為100萬噸(相當(dāng)于全國消費(fèi)量的20％)，其中政府儲備為82．5萬噸，私人儲備為17．6萬噸。根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部的預(yù)計(jì)，2006／07年度，韓國水稻收獲面積為97．5萬公頃；水稻產(chǎn)量為740萬噸；大米產(chǎn)量為470萬噸；進(jìn)口為27萬噸；國內(nèi)消費(fèi)為484萬噸；年終庫存為122萬噸。
韓國農(nóng)業(yè)與森林部正在投資建立從農(nóng)場到零售的大米直接交易渠道，目的是通過取消中間環(huán)節(jié)降低消費(fèi)者的開銷。韓國農(nóng)業(yè)與森林部還計(jì)劃到2004年建立起360個(gè)大米處理中心。這些中心將為農(nóng)民提供烘干、儲存、碾磨、配送和購買服務(wù)。到2004年，這些中心處理的大米預(yù)計(jì)將占該國總量的50％。
盡管政府采取了上述措施，韓國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所預(yù)測，隨著經(jīng)濟(jì)不斷好轉(zhuǎn)，大米的生產(chǎn)還是將讓位于更加有利可圖的可立即兌現(xiàn)的作物，例如蔬菜。盡管大米消耗量不斷下降和國內(nèi)庫存量繼續(xù)不斷增長，韓國政府還是決心遵守烏拉圭回合協(xié)議所要求的最低進(jìn)口量的規(guī)定。韓國進(jìn)口大米的戰(zhàn)略是既符合最低市場進(jìn)入的規(guī)定，同時(shí)僅僅進(jìn)口低質(zhì)大米以避免產(chǎn)生對國內(nèi)大米的競爭。
2．2小麥和面粉加工
韓國幾乎不種植小麥，所需小麥基本上依靠進(jìn)口。2002年，小麥種植面積僅為1808公頃。2002年，全國面粉消費(fèi)量為177．8萬噸，人均面粉消費(fèi)量為34.1公斤。未來幾年中，人均面粉消費(fèi)量預(yù)計(jì)年均增長1-2％。2003／04年度為245萬噸，主要來自美國(占55％)、澳大利亞和加拿大；飼用小麥進(jìn)口量為150萬噸，主要來自中國、東歐和印度。
隨著收人不斷增長，小麥?zhǔn)称废M(fèi)和飼用小麥消費(fèi)不斷增長。由于國內(nèi)幾乎不生產(chǎn)小麥，所需小麥幾乎全部依靠進(jìn)口，主要來自美國、澳大利亞和加拿大。2005年，小麥面粉消費(fèi)量為170．8萬噸，人均為32．5公斤。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2006／07年度，韓國小麥進(jìn)口為360萬噸，低于上年度的380萬噸；出口為10萬噸；國內(nèi)消費(fèi)為350萬噸，其中飼用消費(fèi)為130萬噸；年終庫存為60萬噸。韓國年均小麥產(chǎn)量不足5000噸，但是人均小麥消費(fèi)量仍然年均增長1-2％。面粉加工廠的原料小麥基本上全部來自進(jìn)口。過去4年中，小麥進(jìn)口量年均達(dá)到370萬噸，·其中240萬噸用于生產(chǎn)食品，其余用于生產(chǎn)飼料。美國小麥約占韓國進(jìn)口總量的55％，澳大利亞占40％，加拿大占5％。自從政府1990年實(shí)現(xiàn)市場自由化和取消小麥進(jìn)口配額以來，·韓國面粉加工廠采購小麥的渠道有2個(gè)，一是通過直接與進(jìn)口商進(jìn)行談判，二是通過韓國面粉加工行業(yè)協(xié)會(huì)(KOFMIA)舉辦的招標(biāo)交易會(huì)。韓國面粉加工行業(yè)協(xié)會(huì)以前是一個(gè)負(fù)責(zé)采購小麥的政府機(jī)構(gòu)，目前則是一個(gè)由面粉加工公司組成的行業(yè)協(xié)會(huì)。
韓國擁有9家面粉加工公司，其中4個(gè)最大公司的面粉銷售量占全國總量的74％。這4個(gè)最大的公司分別是CJ公司、Daehan面粉有限公司、Dongah面粉有限公司、以及韓國面粉有限公司。絕大多數(shù)的面粉公司設(shè)在首爾、浦山和仁川附近。根據(jù)2003年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，80％的韓國人反對轉(zhuǎn)基因食品。因此¨韓國面粉加工商明確表示，如果美國批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因小麥上市，他們將停止進(jìn)口美國小麥。
韓國用小麥制作的主要食品是面條(占小麥消費(fèi)總量的48％)、面包(占13％)、糖食(占9％)、以及家庭制作的面食(占8％)。目前，全國年均面粉消費(fèi)量超過180萬噸，人均消費(fèi)量超過36公斤。
2．3粗糧與飼料
韓國基本上也不生產(chǎn)玉米，所需玉米絕大多數(shù)依靠進(jìn)口，主要來自中國、美國、阿根廷、巴西等國。未來數(shù)年，中，國內(nèi)玉米產(chǎn)量預(yù)計(jì)將保持在7萬噸左右。所需玉米主要依靠進(jìn)口，主要采自美國、中國、巴西和阿根廷。
根據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2006／07年度，韓國玉米收獲面積為1．5萬公頃；產(chǎn)量為7萬噸；進(jìn)口為870萬噸；國內(nèi)消費(fèi)為880萬噸，其中飼用消費(fèi)為680萬噸；年終庫存為156萬噸。
2005／06年度，飼用玉米消費(fèi)為650萬噸，飼用小麥消費(fèi)為150萬噸，飼用黑麥消費(fèi)為200萬噸，共生產(chǎn)出1520萬噸混合飼料。韓國飼料加工業(yè)的原料主要依靠進(jìn)口。飲料加工企業(yè)分別屬于私營公司和國家農(nóng)民合作社。一些飼料加工廠是一體化牲畜生產(chǎn)企業(yè)的組成部分。與其它國家相比，韓國飼料加工廠對飼料成份價(jià)格特別敏感，隨時(shí)根據(jù)價(jià)格情況改變所采用的飼料成份。玉米是最主要的飼料糧食，其次是小麥。韓國年均消費(fèi)約880萬噸玉米，其中99％依靠進(jìn)口。75％的玉米用于生產(chǎn)飼料。豆粕是最主要的蛋白粕，50％來自國內(nèi)榨油企業(yè)，50%來自進(jìn)口；其它油籽粕幾乎全部依靠進(jìn)口。韓國對飼料成份沒有設(shè)立任何進(jìn)口壁壘。
韓國飼料協(xié)會(huì)成立于1961年，目前負(fù)責(zé)控制復(fù)合飼料的供應(yīng)與需求、采購飼料成份、監(jiān)督飼料成份和成品飼料的質(zhì)量、并且監(jiān)視和提出與飼料業(yè)相關(guān)的政策建議。該協(xié)會(huì)擁有45個(gè)復(fù)合飼料生產(chǎn)公司作為成員，這些公司共有65個(gè)飼料生產(chǎn)廠，年均生產(chǎn)1000萬噸復(fù)合飼料。2005年1月，韓國農(nóng)業(yè)與林業(yè)部開始要求動(dòng)物飼料廠自愿實(shí)施HACCP認(rèn)證計(jì)劃，目的是消除飼料中的潛在危害、改善動(dòng)物衛(wèi)生和安全條件。
3油籽業(yè)
2003年，韓國大豆種植面積估計(jì)將比上年增長1％，原因是政府于2001年開始實(shí)施的旨在減少水稻生產(chǎn)的政策將繼續(xù)造成大豆種植面積逐步增加。盡管如此，韓國國產(chǎn)大豆只占其總消費(fèi)量的不足7％，其余部份則都依靠進(jìn)口。進(jìn)口主要來自美國、巴西、中國等。200I／02年度，韓國是美國大豆第八大出口市場，從美國進(jìn)口的大豆達(dá)到120萬噸。80％以上的進(jìn)口大豆用于生產(chǎn)豆油和豆粕，另外20％則用于食品加工。2003年，稅率配額內(nèi)的134萬噸飼用大豆的進(jìn)口關(guān)稅為零，稅率配額內(nèi)的18．6萬噸食用大豆的進(jìn)口關(guān)稅率為5％；超過配額的大豆進(jìn)口關(guān)稅率為492．4％，或者為967韓元／公斤。
“農(nóng)業(yè)與漁業(yè)交易公司(AFMC)”是一個(gè)國有貿(mào)易公司，擁有在稅率配額內(nèi)為韓國進(jìn)口食品級大豆的權(quán)限。韓國用于生產(chǎn)豆腐、醬油、豆醬、豆奶、以及其它食品的大豆中有85％來自美國，其余則是來自中國。私人企業(yè)進(jìn)口大豆必須交納492．4％的超配額關(guān)稅。2003／04年度，私人企業(yè)進(jìn)口大豆數(shù)量預(yù)計(jì)將達(dá)到5-6萬噸。今后3-5提，韓，國油籽市場的年均增長率預(yù)計(jì)為3-5％。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步好轉(zhuǎn)，韓國對用植物油制成的產(chǎn)品和動(dòng)物蛋白的需求將不斷擴(kuò)大，因此食用和飼用油籽不斷增加。由于國內(nèi)生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，油籽進(jìn)口必將持續(xù)下去。
2003／04年度，隨著養(yǎng)豬業(yè)和養(yǎng)禽業(yè)的需求不斷增長，韓國復(fù)合飼料總產(chǎn)量比上年度增長2—3％。200I／02年度，豆粕成份在復(fù)合飼料中的比例為15．2％，比上年度增長15％。2002／03年度和2003／04年度，韓國豆粕進(jìn)口數(shù)量分別為150萬噸和155萬噸。進(jìn)口主要來自巴西、印度、阿根廷、美國等。2003／04年度，韓國植物油產(chǎn)量有所增長，但是植物油進(jìn)口仍然不減。