中國綠色食品產業發展報告
2007-07-02 16:14
行業分析
一、綠色食品及其標準 綠色食品是指經專門機構許可，使用綠色食品標志的無污染、安全、優質、營養 類食品的統稱。由于與環境保護有關的事物通常都冠之以“綠色”，為了更加突出這 類食品出自良好的生態環境，因此定名為綠色食品。綠色食品標志由特定的圖形來表 示：上方的太陽、下方的葉片和蓓蕾。標志圖形為正圓形，意為保護、安全，描繪了 一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品是出自純凈、良好生態環境的安 全、無污染食品，能給人們帶來蓬勃的生命力，綠色食品標志還提醒人們要保護環境 和防止污染，通過改善人與環境的關系，創造自然界新的和諧。
綠色食品必須具備以下條件：
１．產品或產品原料的產地必須符合農業部制定的綠色食品生態環境標準；
２．農作物種植、畜禽飼養、水產養殖及食品加工必須符合農業部制定的綠色食 品生產操作規程；
３．產品必須符合農業部制定的綠色食品質量和衛生標準；
４．產品外包裝必須符合國家食品標簽通用標準，符合綠色食品特定的包裝、裝 磺和標簽規定。
綠色食品是在特定的技術標準下生長和生產加工出來的產品，其標準涵蓋了產地 環境質量標準、生產過程標準、產品標準、包裝標準及相關標準，構成一個“從土壤 到餐桌”嚴格的全程質量控制標準體系。目前，我國綠色食品發展中心將國產綠色食 品分為兩類，即ＡＡ級綠色食品和Ａ級綠色食品。
在產地環境質量標準方面，ＡＡ級綠色食品大氣環境質量評價采用的是國家大氣 環境質量標準ＧＢ３０９５－８２中所列的一級標準；農田灌溉用水評價采用國家農 田灌溉水質標準ＧＢ５０８２－９２；養殖用水評價采用國家漁業水質標準ＧＢ５７ ４９－８５；畜禽飲用水評價采用國家地面水質標準ＧＢ３８３８－８９中所列的三 類標準；土壤評價采用該土壤類型背影值的算術平均值加上２倍標準差。總之，ＡＡ 級綠色食品產地的各項環境數據均不得超過上述有關標準要求。Ａ級綠色食品的環境 質量評價標準與ＡＡ級綠色食品相聯系，但其評價方法則采用綜合污染指數法，并規 定其產品產地的大氣、土壤和水等方面的各項環境指標的綜合污染指數均不得超過１。 在生產操作規程及標準要求方面，ＡＡ級綠色食品嚴禁在生產過程使用任何含有 有害化學合成肥料、化學農藥及化學添加劑和染色劑，其評價標準采用的是《生產綠 色食品的農藥使用準則》、《生產綠色食品的肥料使用準則》及適宜一些有關地區使 用的《綠色食品生產操作規程》的相應條款。Ａ級綠色食品在生長過程中允許限量使 用限定的一些化學合成物質，其評價標準也采用ＡＡ級的上述三個準則的相應條款， 但總體要求要比ＡＡ級寬一點。
產品標準方面，ＡＡ級綠色食品規定各種化學合成農藥及合成食品添加劑均不得 檢出，其產品標準應達到或優于國家標準、部頒行業標準或地方標準。Ａ級綠色食品 的產品采用農業部的行業標準ＮＹ／Ｔ２６８－９５至ＮＹ／Ｔ２９２－９５。
包裝方面，ＡＡ級綠色食品采用有關包裝材料的國家標準、國家食品標簽通用標 準ＧＢ７７１８－９４和農業部頒布的《綠色食品設計標準手冊》以及其他有關規定， ＡＡ級綠色食品的標志底色為白色，標志的圖案及標志上的有關字體均為綠色。Ａ級 綠色食品包裝評價采用有關標準與上述ＡＡ級綠色食品的標準一樣，其標志的底色則 為綠色，標志圖案及標志上的有關字體則為白色。
二、發展歷程 從１９９０年５月１５日，中國正式宣布開始發展綠色食品以來，中國綠色食品 事業已經經歷了十年發展歷程。這個歷程又可分為三個階段：提出綠色食品的科學概 念→建立綠色食品生產體系和管理體系→系統組織綠色食品工程建設實施→穩步向社 會化、產業化、市場化、國際化方向推進。
第一階段：從農墾系統啟動的基礎建設階段（１９９０～１９９３年）１９９０ 年，綠色食品工程在農墾系統正式實施。在綠色食品工程實施后的三年中，完成了一 系列基礎建設工作，主要包括：在農業部設立綠色食品專門機構，并在全國省級農墾 管理部門成立了相應的機構；以農墾系統產品質量監測機構為依托，建立起綠色食品 產品質量監測系統；制訂了一系列技術標準；制訂并頒布了《綠色食品標志管理辦法》 等有關管理規定；對綠色食品標志進行商標注冊；加入了“有機農業運動國際聯盟” 組織。與此同時，綠色食品開發也在一些農場快速起步，并不斷取得進展。１９９０ 年綠色食品工程實施的當年，全國就有１２７個產品獲得綠色食品標志商標使用權。 １９９３年全國綠色食品發展出現第一個高峰，當年新增產品數量達到２１７個。
第二階段：向全社會推進的加速發展階段（１９９４～１９９６年）這一階段綠 色食品發展呈現出五個特點：（１）產品數量連續兩年高增長。１９９５年新增產品 達到２６３個，超過１９９３年最高水平１．０７倍；１９９６年繼續保持快速增長 勢頭，新增產品２８９個，增長９．９％。（２）農業種植規模迅速擴大。１９９５ 年綠色食品農業種植面積達到１７００萬畝，比１９９４年擴大３．６倍，１９９６ 年擴大到３２００萬畝，增長８８．２％。（３）產量增長超過產品個數增長。１９ ９５年主要產品產量達到２１０萬噸，比上年增加２０３．８％，超過產品個數增長 率４．９個百分點；１９９６年達到３６０萬噸，增長７１．４％，超過產品個數增 長率６１．５個百分點，表明綠色食品企業規模在不斷擴大。（４）產品結構趨向居 民日常消費結構。與１９９５年相比，１９９６年糧油類產品比重上升５３．３％， 水產類產品上升３５．３％，飲料類產品上升２０．８％，畜禽蛋奶類產品上升１２． ４％。（５）縣域開發逐步展開。全國許多縣（市）依托本地資源，在全縣范圍內組 織綠色食品開發和建立綠色食品生產基地，使綠色食品開發成為縣域經濟發展富有特 色和活力的增長點。
第三階段：向社會化、市場化、國際化全面推進階段（１９９７年以來）綠色食 品社會化進程加快主要表現在：中國許多地方的政府和部門進一步重視綠色食品的發 展；廣大消費者對綠色食品認知程度越來越高；新聞媒體主動宣傳、報道綠色食品； 理論界和學術界也日益重視對綠色食品的探討。
綠色食品市場化進程加快主要表現在：隨著一些大型企業宣傳力度的加大，綠色 食品的市場環境越來越好，市場覆蓋面越來越大，廣大消費者對綠色食品的需求日益 增長，而且通過市場的帶動作用，產品開發的規模進一步擴大。綠色食品國際市場潛 力逐步顯示出來，一些地區綠色食品企業生產的產品陸續出口到日本、美國、歐洲等 國家和地區，顯示出我國綠色食品在國際市場上的強大競爭力。 綠色食品國際化進程加快主要表現在：對外交流與合作層次逐步提高，綠色食品 與國際接軌工作也迅速啟動。為了擴大綠色食品標志商標產權保護的領域和范圍，綠 色食品標志商標相繼在日本國和我國香港地區開展注冊。為了擴大綠色食品出口創匯， 中國綠色食品發展中心參照有機農業國際標準，結合中國國情，制訂了ＡＡ級綠色食 品標準，這套標準不僅直接與國際接軌，而且具有較強的科學性、權威性和可操作性。 另外，通過各種形式的對外交流與合作，以及一大批綠色食品進入國際市場，中國綠 色食品在國際社會引起了日益廣泛的關注。
三、產業現狀 經過１０年努力，我國綠色食品已初具規模并正在成為一項新興產業。從中國綠 色食品發展中心得知，截至２０００年底，全國綠色食品生產企業總產值已達４９４ 億元，年銷售額３０２ 億元，稅后利潤２０億元，出口２億美元。其中產值一項已 經比綠色食品 １０年前起步時增長了１０倍。企業實力也大大加強，綠色食品年銷 售額超過１億元的企業已增加到５０個。在參與綠色產品開發的７４２個企業中，上 市公司超過１５家。目前，我國已開發綠色食品１３６０種，年實物生產量１０００ 多萬噸，環境監測農田、草場和水面４０００多萬畝。涉及糧油、果品、蔬菜、畜 禽蛋奶、水產品、酒類、飲料等行業，其中初級產品和加工產品分別占２５％和７ ５％。
從推廣情況上看，北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內大中城 市相繼組建了綠色食品專業營銷網點和流通渠道。
此外，國家綠色食品發展中心已在全國３０個省、自治區、直轄市委托了３８個 管理機構、９ 個部級產品質量監測機構和５６個省級環境監測機構，從事綠色食品 的標志認證和質量管理工作，有力地推動了全國綠色食品產業規范有序的發展。 同時，國際、國內的需求進一步拉動了我國綠色產業的發展，黑龍江、河北、山 東、內蒙古等省大力發展綠色食品，現已成為穩定的ＡＡ級綠色食品出口基地。
目前，一些主要生產省份綠色食品的供給情況如下： 黑龍江省是目前全國綠色食品生產發展最快的省份。預計２０００年綠色食品產 量完成３８０萬噸、增加值２８億元，實現利稅７億元。有效使用的綠色食品標識已 有２１０個，在全國各省份中名列第一，占全國有效使用的綠色食品標識總數的１１． ３％；建成國家級綠色食品基地４個，省級基地１８個，綠色食品加工企業９３家； 不使用任何化肥農藥的ＡＡ級綠色食品有７個，占全國總數的２５％。
截止２０００年末，河北省初步統計年度綠色食品銷售額達１８億元，實現利稅 可達２億元。近年來，全省有效使用綠色食品標志產品數達７２個。全省符合綠色食 品環境標準并已通過權威環境監測機構監測評價的產品或原料基地，已達２００多萬 畝。石家莊三鹿公司的系列奶產品，北戴河集發公司的蔬菜產品，西北部山區的承德 山杏、平山核桃，壩上沽源的畜產品，平原地區的雄縣ＡＡ級紅小豆等綠色食品，均 受到國內外市場的歡迎。 山東省共有２５家生產出口綠色食品的企業，生產５３種產品，其中綠色花生制 品年創匯８８０萬美元，蔬菜創匯３５萬美元，水果創匯１０００多萬美元。目前， 該省綠色食品年產量達２２萬噸，綠色食品原料基地監控面積達到１２萬公頃。
內蒙古擁有綠色食品生產企業７８家、綠色產品１７６個，年生產總量５０萬噸 以上，綠色食品年產值達到２４．２３億元，銷售額１６．３億元，實現利潤１．７ ５億元。內蒙古綠色食品原料包括初級農產品種植面積和飼料、飼草種植面積，環境 監測總共為５００萬畝。產品大米、色拉油、牛羊肉、乳制品、飲料、雪花面粉、大 豆、雜糧等，在國內市場占有率較高。一大批綠色食品生產企業如伊利集團、草原興 發集團、恒豐集團、通遼綠色農業開發公司等，創出了名牌，拓展了市場，形成了帶 動地方經濟發展的支柱產業和龍頭企業。內蒙古獨具特色的綠色食品產業已經形成了 優勢產業。
２０００年吉林省綠色食品銷售收入達到８億多元。十年時間內，該省綠色食品 由最初的１０個產品、８萬畝監測面積和１億元銷售收入，發展到目前的１２０多個 產品、９１萬多畝監測面積。目前擁有國家綠色食品使用標志權的產品共七大類，主 要集中在糧油、蔬菜和畜禽類產品中，其中糧油類產品多達３７個，蔬菜和畜禽類產 品也分別都在２０個左右。
四川省建成綠色食品基地１０００萬畝，有３１家企業的１２０個產品獲得綠色 食品標志使用權，全省綠色食品年產量達１１．５萬噸，年銷售額近２０億元，年利 潤５．６億元。 ２０００年廣東省已有４７家企業的７６種產品已取得或正在辦理綠色食品認證， 綠色食品種植面積１８萬公頃，加工產品產量４０萬噸，產值１５億元，利稅３億元。
四、發展前景
盡管我國的綠色食品發展可用飛速來形容，但與國外相比還不夠。早在１９９９ 年，世界綠色食品市場需求量就達到１０００億美元，并且每年還在以２５％－３０％ 的速度遞增。 研究中日兩國綠色食品發展多年，剛剛從日本歸國的林學貴博士說，據美國農業 部統計，美國綠色食品生產從９０年代以來以年均２０％的速度增長，２０００年銷 售額達到了７７億美元，成為全球最大的有機食品市場，目前有三分之一的美國人購 買有機食品，８３％的消費者考慮購買，幾乎所有的超市都銷售有機食品，據預測， 到２００６年美國的銷售額將達到４７０億美元。美國平均每年出口歐盟４０００萬 美元，出口日本４０００萬到６０００萬美元。
林博士說，日本作為一個消費大國，消費者看重綠色食品的消費。他估計日本每 年有１５００億日元的市場份額。但是現在日本大部分食品商場中的有機食品所占全 部食品的比例不超過１０％，主要原因在于日本對于生產的嚴格控制，實際上生產跟 不上消費的增長，而日本對于進口又非常嚴格。
從食品業發展趨勢看，無污染、無公害的綠色食品將成為國際食品貿易的主流。 德國２０００年的銷售額為３５億美元，市場份額為２．７％，其中期增長率可達５％ －１０％，預計２００８年比重將達到２５％。嬰兒食品基本上都是有機食品；丹麥 有機食品占食品市場的１０％，預計兩年后達到２０％。美、日、歐盟等國，綠色食 品的貿易量每年都在以２０％到５０％的速度在增長，產品類型遍及蔬菜、水果、奶 制品、谷物等，幾乎無所不包。１９９８年，美、日、德等１０國類似我國綠色食品 的有機食品、生態食品、自然食品的貿易額為１０億美元，而１９９９年的貿易額則 為２００億美元，據有關專家預測，到２０１０年其世界市場貿易額將達到１０００ 億美元。
中國農業科學院農業經濟研究所副所長許世衛博士認為，隨著農業和整個國民經 濟的發展，居民生活水平的提高，食品消費已由溫飽型向質量型轉變，人們都有希望 消費綠色食品。發展綠色食品符合人類追求健康長壽和與大自然和諧共存的世界潮流。 發展綠色食品符合國家的產業政策。２１世紀人類將面臨更為嚴重的環境和資源問題， 世界各國都已開始實施可持續發展，同時隨著世界經濟一體化及貿易自由化的發展， 各國在降低關稅的同時，與一樣技術貿易相關的非貿易壁壘日趨森嚴，食品的生產方 式、技術標準等延伸擴展性附加條件對農畜產品國際貿易將產生重要的影響，而發展 綠色食品正是沖破技術壁壘的一項重要手段。
中國社科院技術經濟研究室王士文博士認為，綠色食品具有廣闊的發展前景。我 國原本是一個有著５０００年農業發展史的傳統國家，有著不使用化肥和農藥的耕作 傳統。我國的勞力資源豐富，而綠色食品的生產就是勞動密集型生產，綠色食品的國 際貿易近年來異軍突起。我國的綠色食品市場份額所占不到千分之一，但出口占到了 １％，顯示了其良好的國際競爭力。王士文博士同時認為，就國內市場，未來幾年中 國有５００億～６００億人民幣的市場需求。
中國綠色食品近十年來的實踐證明，９５％的企業使用綠色食品標志商標后效益 有明顯增長。可見，發展綠色食品能夠實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一， 是提升產業層次、加快傳統農業向現代效益農業轉變的捷徑，也是實現農業增效、農 民增收的有效手段。
綠色食品生產具有勞動密集、多種經營的特點，一些發達國家綠色（有機）農產 品的國內生產受到一定限制，導致市場供給不足。而我國勞動力資源豐富，生產成本 相對低廉，產品價格在國際上極具競爭優勢，因此，無論對內對外市場前景都非常廣 闊。 鑒于綠色食品產業在國際及國內廣闊的發展前景，中國政府也承諾今后對綠色食 品產業給予更多的支持。去年農業部、國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、 財政部、對外貿易經濟合作部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理委 員會等八部委聯合提出了《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》。《意見》 中提出，從今年開始，連續五年在全國范圍內有計劃、分期分批地選擇一批龍頭企業 予以重點扶持。其中對目前的規模不是很大，但有較強的科技創新能力和可持續發展 能力，能有力地促進和帶動相關新產業形成的綠色食品，將優先納入農業產業化重點 龍頭企業，并從六個方面加以扶持。政府對綠色食品產業的支持，也從一個側面反映 了綠色食品產業未來在中國有著廣闊的發展空間。
五、存在問題 盡管各界普遍認為綠色食品是中國未來食品工業發展中一個非常有潛力的產業， 但目前從各方面的市場反映來看，并沒有中國綠色食品發展中心所提供的數字所顯現 的那么樂觀。其中存在的問題，主要集中在以下幾個方面：
１．顧客對綠色食品還缺乏了解，或者不全面了解，甚至存在認識上的誤解。如 有的顧客以為綠色食品就是綠葉蔬菜；有的只知道綠色食品是無污染食品，而不太了 解這些食品中蛋白質、各種維生素以及礦物質元素的含量一般均高于非綠色食品，有 些是低膽固醇、低脂肪、高纖維素的食品，有些含有抗癌及降血脂、降血清膽固醇、 降血壓的成分，并對現代社會的兩大頑癥??癌及心血管疾病都具有明顯的食療作用。 根據今年初某市統計局公布的一項調查報告表明，“綠色食品”雖然叫得很響，但真 正嘗試過購買的人不足半數。這項調查共利用萬戶居民調查網絡隨機抽取了７０００ 戶居民家庭。調查發現，市民對“綠色食品”的認知度較高，有７８．５％的市民對 這一名詞“聽說過”。但相當多的市民對“綠色食品”缺乏進一步的認識。在表示聽 說過“綠色食品”的５４９５位被訪者中，有２４．１％的人對“綠色食品有識別標 志”表示“聞所未聞”，而具備識別其標志能力的人僅占２１．９％。落實到行動上， 則僅有４２．５％的人曾經購買過。即使是在聽說過“綠色食品”的人群中，買過的 人也只有５４．２％。這表明，“綠色食品”還未成為一種普遍的消費潮流。
２．市場秩序混亂，假冒偽劣充斥市場，嚴重損害了綠色食品商標的無形價值。 據悉，到目前，全國有２２１家企業的６００多種產品獲得綠色產品認證。市場上數 千種食品中，真正獲得認證的綠色食品不足３％。各地不法商販銷售假冒“綠色食品” 的案例不計其數，對中國未來綠色食品產業造成的不良影響決不容忽視。
３． 綠色食品成本較高，價格不菲。一般而言，綠色食品除了滿足人們的食用 功能之外，還存在著保證人們健康的附加功能。由于綠色產品生產加工條件很嚴，因 此生產成本也較高，最終反映在價格上一般比同類產品平均高出３０％－５０％。由 于綠色食品也大都為消費者所經常購買的消費品，其需求彈性較低，因此在其附加價 值無法被消費者所認知或消費者購買能力有限的情況下，過高的價格難以對大眾消費 者產生親和力，阻礙了消費者的購買欲。
４． 經營者對綠色食品進入市場設置了重重障礙。綠色食品追求天然品質，卻 需要經過多重機械加工和理化檢驗。就拿通常食用的綠色大米來說吧，至少要經過除 雜、除石、除稗、除糠、色選等八九道工序，價格較高是必然的。但對利潤孜孜以求 的某些經營者們因怕綠色大米不好賣，寧可經營低級甚至是用工業油拋光處理的有毒 大米，也不愿向消費者推介綠色新品。有的超市、商場擔心綠色食品銷售困難，對生 產廠家提出種種苛刻的要求，如全部銷完結賬、定期達不到指定銷量要撤出柜臺等， 使綠色食品很難“綠”遍柜臺。
５．我國綠色食品發展最終要走出國門，開拓國際市場，但首先在“裁判”權威 問題上遇到了麻煩。據了解，我國綠色食品的認證機構是國家綠色食品發展中心，從 屬農業部，許可使用綠色食品標志的必須是無污染、安全、優質的食品，分為Ａ級和 ＡＡ級，Ａ級允許限量施用人工合成化學品，ＡＡ級才等同于國際有機作物改良協會 （ＯＣＩＡ）定義的有機食品。對此，有關專家和學者有不同看法。廣東省農業科學 院著名農學家劉志誠教授就明確指出：我國綠色食品標準的制定、檢查、認證和管理 由國家綠色食品發展中心及其委托的代理機構獨家執行，與國外相比，約束機制相對 較弱。即使按國際要求推出的ＡＡ級綠色食品，由于整體生態農業的不確定性和不徹 底性，也很難真正與國際接軌。言下之意，我國的“綠色食品”連“綠色”二字都尚 須推敲。另外由于我國綠色食品（包括Ａ級和ＡＡ級）管理規程不嚴格，運作秩序不 完善，難以得到對口國際機構的認可。自１９９８年開始，ＯＣＩＡ另行設立分支機 構，成立國際有機作物改良協會中國分會，由國家環境保護總局歸口管理有機食品的 認證工作。因此，盡快建立被國際所認可的管理與技術、標準體系對于中國綠色食品 產業走向國際市場至關重要。
綠色食品必須具備以下條件：
１．產品或產品原料的產地必須符合農業部制定的綠色食品生態環境標準；
２．農作物種植、畜禽飼養、水產養殖及食品加工必須符合農業部制定的綠色食 品生產操作規程；
３．產品必須符合農業部制定的綠色食品質量和衛生標準；
４．產品外包裝必須符合國家食品標簽通用標準，符合綠色食品特定的包裝、裝 磺和標簽規定。
綠色食品是在特定的技術標準下生長和生產加工出來的產品，其標準涵蓋了產地 環境質量標準、生產過程標準、產品標準、包裝標準及相關標準，構成一個“從土壤 到餐桌”嚴格的全程質量控制標準體系。目前，我國綠色食品發展中心將國產綠色食 品分為兩類，即ＡＡ級綠色食品和Ａ級綠色食品。
在產地環境質量標準方面，ＡＡ級綠色食品大氣環境質量評價采用的是國家大氣 環境質量標準ＧＢ３０９５－８２中所列的一級標準；農田灌溉用水評價采用國家農 田灌溉水質標準ＧＢ５０８２－９２；養殖用水評價采用國家漁業水質標準ＧＢ５７ ４９－８５；畜禽飲用水評價采用國家地面水質標準ＧＢ３８３８－８９中所列的三 類標準；土壤評價采用該土壤類型背影值的算術平均值加上２倍標準差。總之，ＡＡ 級綠色食品產地的各項環境數據均不得超過上述有關標準要求。Ａ級綠色食品的環境 質量評價標準與ＡＡ級綠色食品相聯系，但其評價方法則采用綜合污染指數法，并規 定其產品產地的大氣、土壤和水等方面的各項環境指標的綜合污染指數均不得超過１。 在生產操作規程及標準要求方面，ＡＡ級綠色食品嚴禁在生產過程使用任何含有 有害化學合成肥料、化學農藥及化學添加劑和染色劑，其評價標準采用的是《生產綠 色食品的農藥使用準則》、《生產綠色食品的肥料使用準則》及適宜一些有關地區使 用的《綠色食品生產操作規程》的相應條款。Ａ級綠色食品在生長過程中允許限量使 用限定的一些化學合成物質，其評價標準也采用ＡＡ級的上述三個準則的相應條款， 但總體要求要比ＡＡ級寬一點。
產品標準方面，ＡＡ級綠色食品規定各種化學合成農藥及合成食品添加劑均不得 檢出，其產品標準應達到或優于國家標準、部頒行業標準或地方標準。Ａ級綠色食品 的產品采用農業部的行業標準ＮＹ／Ｔ２６８－９５至ＮＹ／Ｔ２９２－９５。
包裝方面，ＡＡ級綠色食品采用有關包裝材料的國家標準、國家食品標簽通用標 準ＧＢ７７１８－９４和農業部頒布的《綠色食品設計標準手冊》以及其他有關規定， ＡＡ級綠色食品的標志底色為白色，標志的圖案及標志上的有關字體均為綠色。Ａ級 綠色食品包裝評價采用有關標準與上述ＡＡ級綠色食品的標準一樣，其標志的底色則 為綠色，標志圖案及標志上的有關字體則為白色。
二、發展歷程 從１９９０年５月１５日，中國正式宣布開始發展綠色食品以來，中國綠色食品 事業已經經歷了十年發展歷程。這個歷程又可分為三個階段：提出綠色食品的科學概 念→建立綠色食品生產體系和管理體系→系統組織綠色食品工程建設實施→穩步向社 會化、產業化、市場化、國際化方向推進。
第一階段：從農墾系統啟動的基礎建設階段（１９９０～１９９３年）１９９０ 年，綠色食品工程在農墾系統正式實施。在綠色食品工程實施后的三年中，完成了一 系列基礎建設工作，主要包括：在農業部設立綠色食品專門機構，并在全國省級農墾 管理部門成立了相應的機構；以農墾系統產品質量監測機構為依托，建立起綠色食品 產品質量監測系統；制訂了一系列技術標準；制訂并頒布了《綠色食品標志管理辦法》 等有關管理規定；對綠色食品標志進行商標注冊；加入了“有機農業運動國際聯盟” 組織。與此同時，綠色食品開發也在一些農場快速起步，并不斷取得進展。１９９０ 年綠色食品工程實施的當年，全國就有１２７個產品獲得綠色食品標志商標使用權。 １９９３年全國綠色食品發展出現第一個高峰，當年新增產品數量達到２１７個。
第二階段：向全社會推進的加速發展階段（１９９４～１９９６年）這一階段綠 色食品發展呈現出五個特點：（１）產品數量連續兩年高增長。１９９５年新增產品 達到２６３個，超過１９９３年最高水平１．０７倍；１９９６年繼續保持快速增長 勢頭，新增產品２８９個，增長９．９％。（２）農業種植規模迅速擴大。１９９５ 年綠色食品農業種植面積達到１７００萬畝，比１９９４年擴大３．６倍，１９９６ 年擴大到３２００萬畝，增長８８．２％。（３）產量增長超過產品個數增長。１９ ９５年主要產品產量達到２１０萬噸，比上年增加２０３．８％，超過產品個數增長 率４．９個百分點；１９９６年達到３６０萬噸，增長７１．４％，超過產品個數增 長率６１．５個百分點，表明綠色食品企業規模在不斷擴大。（４）產品結構趨向居 民日常消費結構。與１９９５年相比，１９９６年糧油類產品比重上升５３．３％， 水產類產品上升３５．３％，飲料類產品上升２０．８％，畜禽蛋奶類產品上升１２． ４％。（５）縣域開發逐步展開。全國許多縣（市）依托本地資源，在全縣范圍內組 織綠色食品開發和建立綠色食品生產基地，使綠色食品開發成為縣域經濟發展富有特 色和活力的增長點。
第三階段：向社會化、市場化、國際化全面推進階段（１９９７年以來）綠色食 品社會化進程加快主要表現在：中國許多地方的政府和部門進一步重視綠色食品的發 展；廣大消費者對綠色食品認知程度越來越高；新聞媒體主動宣傳、報道綠色食品； 理論界和學術界也日益重視對綠色食品的探討。
綠色食品市場化進程加快主要表現在：隨著一些大型企業宣傳力度的加大，綠色 食品的市場環境越來越好，市場覆蓋面越來越大，廣大消費者對綠色食品的需求日益 增長，而且通過市場的帶動作用，產品開發的規模進一步擴大。綠色食品國際市場潛 力逐步顯示出來，一些地區綠色食品企業生產的產品陸續出口到日本、美國、歐洲等 國家和地區，顯示出我國綠色食品在國際市場上的強大競爭力。 綠色食品國際化進程加快主要表現在：對外交流與合作層次逐步提高，綠色食品 與國際接軌工作也迅速啟動。為了擴大綠色食品標志商標產權保護的領域和范圍，綠 色食品標志商標相繼在日本國和我國香港地區開展注冊。為了擴大綠色食品出口創匯， 中國綠色食品發展中心參照有機農業國際標準，結合中國國情，制訂了ＡＡ級綠色食 品標準，這套標準不僅直接與國際接軌，而且具有較強的科學性、權威性和可操作性。 另外，通過各種形式的對外交流與合作，以及一大批綠色食品進入國際市場，中國綠 色食品在國際社會引起了日益廣泛的關注。
三、產業現狀 經過１０年努力，我國綠色食品已初具規模并正在成為一項新興產業。從中國綠 色食品發展中心得知，截至２０００年底，全國綠色食品生產企業總產值已達４９４ 億元，年銷售額３０２ 億元，稅后利潤２０億元，出口２億美元。其中產值一項已 經比綠色食品 １０年前起步時增長了１０倍。企業實力也大大加強，綠色食品年銷 售額超過１億元的企業已增加到５０個。在參與綠色產品開發的７４２個企業中，上 市公司超過１５家。目前，我國已開發綠色食品１３６０種，年實物生產量１０００ 多萬噸，環境監測農田、草場和水面４０００多萬畝。涉及糧油、果品、蔬菜、畜 禽蛋奶、水產品、酒類、飲料等行業，其中初級產品和加工產品分別占２５％和７ ５％。
從推廣情況上看，北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內大中城 市相繼組建了綠色食品專業營銷網點和流通渠道。
此外，國家綠色食品發展中心已在全國３０個省、自治區、直轄市委托了３８個 管理機構、９ 個部級產品質量監測機構和５６個省級環境監測機構，從事綠色食品 的標志認證和質量管理工作，有力地推動了全國綠色食品產業規范有序的發展。 同時，國際、國內的需求進一步拉動了我國綠色產業的發展，黑龍江、河北、山 東、內蒙古等省大力發展綠色食品，現已成為穩定的ＡＡ級綠色食品出口基地。
目前，一些主要生產省份綠色食品的供給情況如下： 黑龍江省是目前全國綠色食品生產發展最快的省份。預計２０００年綠色食品產 量完成３８０萬噸、增加值２８億元，實現利稅７億元。有效使用的綠色食品標識已 有２１０個，在全國各省份中名列第一，占全國有效使用的綠色食品標識總數的１１． ３％；建成國家級綠色食品基地４個，省級基地１８個，綠色食品加工企業９３家； 不使用任何化肥農藥的ＡＡ級綠色食品有７個，占全國總數的２５％。
截止２０００年末，河北省初步統計年度綠色食品銷售額達１８億元，實現利稅 可達２億元。近年來，全省有效使用綠色食品標志產品數達７２個。全省符合綠色食 品環境標準并已通過權威環境監測機構監測評價的產品或原料基地，已達２００多萬 畝。石家莊三鹿公司的系列奶產品，北戴河集發公司的蔬菜產品，西北部山區的承德 山杏、平山核桃，壩上沽源的畜產品，平原地區的雄縣ＡＡ級紅小豆等綠色食品，均 受到國內外市場的歡迎。 山東省共有２５家生產出口綠色食品的企業，生產５３種產品，其中綠色花生制 品年創匯８８０萬美元，蔬菜創匯３５萬美元，水果創匯１０００多萬美元。目前， 該省綠色食品年產量達２２萬噸，綠色食品原料基地監控面積達到１２萬公頃。
內蒙古擁有綠色食品生產企業７８家、綠色產品１７６個，年生產總量５０萬噸 以上，綠色食品年產值達到２４．２３億元，銷售額１６．３億元，實現利潤１．７ ５億元。內蒙古綠色食品原料包括初級農產品種植面積和飼料、飼草種植面積，環境 監測總共為５００萬畝。產品大米、色拉油、牛羊肉、乳制品、飲料、雪花面粉、大 豆、雜糧等，在國內市場占有率較高。一大批綠色食品生產企業如伊利集團、草原興 發集團、恒豐集團、通遼綠色農業開發公司等，創出了名牌，拓展了市場，形成了帶 動地方經濟發展的支柱產業和龍頭企業。內蒙古獨具特色的綠色食品產業已經形成了 優勢產業。
２０００年吉林省綠色食品銷售收入達到８億多元。十年時間內，該省綠色食品 由最初的１０個產品、８萬畝監測面積和１億元銷售收入，發展到目前的１２０多個 產品、９１萬多畝監測面積。目前擁有國家綠色食品使用標志權的產品共七大類，主 要集中在糧油、蔬菜和畜禽類產品中，其中糧油類產品多達３７個，蔬菜和畜禽類產 品也分別都在２０個左右。
四川省建成綠色食品基地１０００萬畝，有３１家企業的１２０個產品獲得綠色 食品標志使用權，全省綠色食品年產量達１１．５萬噸，年銷售額近２０億元，年利 潤５．６億元。 ２０００年廣東省已有４７家企業的７６種產品已取得或正在辦理綠色食品認證， 綠色食品種植面積１８萬公頃，加工產品產量４０萬噸，產值１５億元，利稅３億元。
四、發展前景
盡管我國的綠色食品發展可用飛速來形容，但與國外相比還不夠。早在１９９９ 年，世界綠色食品市場需求量就達到１０００億美元，并且每年還在以２５％－３０％ 的速度遞增。 研究中日兩國綠色食品發展多年，剛剛從日本歸國的林學貴博士說，據美國農業 部統計，美國綠色食品生產從９０年代以來以年均２０％的速度增長，２０００年銷 售額達到了７７億美元，成為全球最大的有機食品市場，目前有三分之一的美國人購 買有機食品，８３％的消費者考慮購買，幾乎所有的超市都銷售有機食品，據預測， 到２００６年美國的銷售額將達到４７０億美元。美國平均每年出口歐盟４０００萬 美元，出口日本４０００萬到６０００萬美元。
林博士說，日本作為一個消費大國，消費者看重綠色食品的消費。他估計日本每 年有１５００億日元的市場份額。但是現在日本大部分食品商場中的有機食品所占全 部食品的比例不超過１０％，主要原因在于日本對于生產的嚴格控制，實際上生產跟 不上消費的增長，而日本對于進口又非常嚴格。
從食品業發展趨勢看，無污染、無公害的綠色食品將成為國際食品貿易的主流。 德國２０００年的銷售額為３５億美元，市場份額為２．７％，其中期增長率可達５％ －１０％，預計２００８年比重將達到２５％。嬰兒食品基本上都是有機食品；丹麥 有機食品占食品市場的１０％，預計兩年后達到２０％。美、日、歐盟等國，綠色食 品的貿易量每年都在以２０％到５０％的速度在增長，產品類型遍及蔬菜、水果、奶 制品、谷物等，幾乎無所不包。１９９８年，美、日、德等１０國類似我國綠色食品 的有機食品、生態食品、自然食品的貿易額為１０億美元，而１９９９年的貿易額則 為２００億美元，據有關專家預測，到２０１０年其世界市場貿易額將達到１０００ 億美元。
中國農業科學院農業經濟研究所副所長許世衛博士認為，隨著農業和整個國民經 濟的發展，居民生活水平的提高，食品消費已由溫飽型向質量型轉變，人們都有希望 消費綠色食品。發展綠色食品符合人類追求健康長壽和與大自然和諧共存的世界潮流。 發展綠色食品符合國家的產業政策。２１世紀人類將面臨更為嚴重的環境和資源問題， 世界各國都已開始實施可持續發展，同時隨著世界經濟一體化及貿易自由化的發展， 各國在降低關稅的同時，與一樣技術貿易相關的非貿易壁壘日趨森嚴，食品的生產方 式、技術標準等延伸擴展性附加條件對農畜產品國際貿易將產生重要的影響，而發展 綠色食品正是沖破技術壁壘的一項重要手段。
中國社科院技術經濟研究室王士文博士認為，綠色食品具有廣闊的發展前景。我 國原本是一個有著５０００年農業發展史的傳統國家，有著不使用化肥和農藥的耕作 傳統。我國的勞力資源豐富，而綠色食品的生產就是勞動密集型生產，綠色食品的國 際貿易近年來異軍突起。我國的綠色食品市場份額所占不到千分之一，但出口占到了 １％，顯示了其良好的國際競爭力。王士文博士同時認為，就國內市場，未來幾年中 國有５００億～６００億人民幣的市場需求。
中國綠色食品近十年來的實踐證明，９５％的企業使用綠色食品標志商標后效益 有明顯增長。可見，發展綠色食品能夠實現生態效益、社會效益和經濟效益的統一， 是提升產業層次、加快傳統農業向現代效益農業轉變的捷徑，也是實現農業增效、農 民增收的有效手段。
綠色食品生產具有勞動密集、多種經營的特點，一些發達國家綠色（有機）農產 品的國內生產受到一定限制，導致市場供給不足。而我國勞動力資源豐富，生產成本 相對低廉，產品價格在國際上極具競爭優勢，因此，無論對內對外市場前景都非常廣 闊。 鑒于綠色食品產業在國際及國內廣闊的發展前景，中國政府也承諾今后對綠色食 品產業給予更多的支持。去年農業部、國家發展計劃委員會、國家經濟貿易委員會、 財政部、對外貿易經濟合作部、中國人民銀行、國家稅務總局、中國證券監督管理委 員會等八部委聯合提出了《關于扶持農業產業化經營重點龍頭企業的意見》。《意見》 中提出，從今年開始，連續五年在全國范圍內有計劃、分期分批地選擇一批龍頭企業 予以重點扶持。其中對目前的規模不是很大，但有較強的科技創新能力和可持續發展 能力，能有力地促進和帶動相關新產業形成的綠色食品，將優先納入農業產業化重點 龍頭企業，并從六個方面加以扶持。政府對綠色食品產業的支持，也從一個側面反映 了綠色食品產業未來在中國有著廣闊的發展空間。
五、存在問題 盡管各界普遍認為綠色食品是中國未來食品工業發展中一個非常有潛力的產業， 但目前從各方面的市場反映來看，并沒有中國綠色食品發展中心所提供的數字所顯現 的那么樂觀。其中存在的問題，主要集中在以下幾個方面：
１．顧客對綠色食品還缺乏了解，或者不全面了解，甚至存在認識上的誤解。如 有的顧客以為綠色食品就是綠葉蔬菜；有的只知道綠色食品是無污染食品，而不太了 解這些食品中蛋白質、各種維生素以及礦物質元素的含量一般均高于非綠色食品，有 些是低膽固醇、低脂肪、高纖維素的食品，有些含有抗癌及降血脂、降血清膽固醇、 降血壓的成分，并對現代社會的兩大頑癥??癌及心血管疾病都具有明顯的食療作用。 根據今年初某市統計局公布的一項調查報告表明，“綠色食品”雖然叫得很響，但真 正嘗試過購買的人不足半數。這項調查共利用萬戶居民調查網絡隨機抽取了７０００ 戶居民家庭。調查發現，市民對“綠色食品”的認知度較高，有７８．５％的市民對 這一名詞“聽說過”。但相當多的市民對“綠色食品”缺乏進一步的認識。在表示聽 說過“綠色食品”的５４９５位被訪者中，有２４．１％的人對“綠色食品有識別標 志”表示“聞所未聞”，而具備識別其標志能力的人僅占２１．９％。落實到行動上， 則僅有４２．５％的人曾經購買過。即使是在聽說過“綠色食品”的人群中，買過的 人也只有５４．２％。這表明，“綠色食品”還未成為一種普遍的消費潮流。
２．市場秩序混亂，假冒偽劣充斥市場，嚴重損害了綠色食品商標的無形價值。 據悉，到目前，全國有２２１家企業的６００多種產品獲得綠色產品認證。市場上數 千種食品中，真正獲得認證的綠色食品不足３％。各地不法商販銷售假冒“綠色食品” 的案例不計其數，對中國未來綠色食品產業造成的不良影響決不容忽視。
３． 綠色食品成本較高，價格不菲。一般而言，綠色食品除了滿足人們的食用 功能之外，還存在著保證人們健康的附加功能。由于綠色產品生產加工條件很嚴，因 此生產成本也較高，最終反映在價格上一般比同類產品平均高出３０％－５０％。由 于綠色食品也大都為消費者所經常購買的消費品，其需求彈性較低，因此在其附加價 值無法被消費者所認知或消費者購買能力有限的情況下，過高的價格難以對大眾消費 者產生親和力，阻礙了消費者的購買欲。
４． 經營者對綠色食品進入市場設置了重重障礙。綠色食品追求天然品質，卻 需要經過多重機械加工和理化檢驗。就拿通常食用的綠色大米來說吧，至少要經過除 雜、除石、除稗、除糠、色選等八九道工序，價格較高是必然的。但對利潤孜孜以求 的某些經營者們因怕綠色大米不好賣，寧可經營低級甚至是用工業油拋光處理的有毒 大米，也不愿向消費者推介綠色新品。有的超市、商場擔心綠色食品銷售困難，對生 產廠家提出種種苛刻的要求，如全部銷完結賬、定期達不到指定銷量要撤出柜臺等， 使綠色食品很難“綠”遍柜臺。
５．我國綠色食品發展最終要走出國門，開拓國際市場，但首先在“裁判”權威 問題上遇到了麻煩。據了解，我國綠色食品的認證機構是國家綠色食品發展中心，從 屬農業部，許可使用綠色食品標志的必須是無污染、安全、優質的食品，分為Ａ級和 ＡＡ級，Ａ級允許限量施用人工合成化學品，ＡＡ級才等同于國際有機作物改良協會 （ＯＣＩＡ）定義的有機食品。對此，有關專家和學者有不同看法。廣東省農業科學 院著名農學家劉志誠教授就明確指出：我國綠色食品標準的制定、檢查、認證和管理 由國家綠色食品發展中心及其委托的代理機構獨家執行，與國外相比，約束機制相對 較弱。即使按國際要求推出的ＡＡ級綠色食品，由于整體生態農業的不確定性和不徹 底性，也很難真正與國際接軌。言下之意，我國的“綠色食品”連“綠色”二字都尚 須推敲。另外由于我國綠色食品（包括Ａ級和ＡＡ級）管理規程不嚴格，運作秩序不 完善，難以得到對口國際機構的認可。自１９９８年開始，ＯＣＩＡ另行設立分支機 構，成立國際有機作物改良協會中國分會，由國家環境保護總局歸口管理有機食品的 認證工作。因此，盡快建立被國際所認可的管理與技術、標準體系對于中國綠色食品 產業走向國際市場至關重要。