歐盟27國2007漁業產品年度報告（2）

　　———歐盟政策方針及統計數字

　　內容提要

　　2005年，歐盟魚類，甲殼以及軟體類水產品進口數量達到了4,400,000噸，比2004年增加了5%。由于某些歐盟魚類庫存的損耗和逐年減少的年漁獲配額，歐盟對于從第三國家的進口已經變得越來越依賴。2005年期間，非加工類漁業產品量占據了歐盟進口魚類和漁業產品總量的84%。

　　從數量上來看，2005年歐盟進口魚類，甲殼類和軟體類水產品5.4%來自美國（04年為5.8%）。魚類和漁業產品進口量為24.0615萬噸，價值6.69億歐元。進口“魚片和其他魚肉”（HScode0304）占據歐盟總進口量的25%，這類產品中，美國占去了12%的分額。

　　2006年3月，歐盟發布委員會決定2006/199/EC，規定中明確了從美國進口漁業產品的相關條例。2006/199/EC決定的附件I中，建立了針對美國漁業產品出口商的示范健康認證。附件II中指出只要擁有該認證美國出口商就將獲準出口貨物到歐盟。這一決定對歐盟和美國的貿易關系將起到進一步推進的作用。

　　同樣在2006年3月，歐盟發布了委員會規則711/2006，規則中將會對某些產品的稅率進行修正，新配額可以補償由于關稅增加給美國帶來的影響。歐盟將冷凍鱈魚片（frozenfilletsofhake）稅率從7.5%下調到6.1%；狹鱈（AlaskaPollack）稅率從15%下調到14.2%；魚糜（surimi）稅率由15%下調到14.2%。

　　魚類生產政策

　　公共漁業政策

　　2005年12月，歐盟委員會開始了她為期三年的“2006-2008行動計劃”，該計劃目的是為了簡化公共漁業政策（CFP），兩個優先領域分別設立：庫存持恒政策和漁業捕撈控制行動。

　　2007總許可漁獲量（TACs）

　　每年12月份，歐盟委員會都會舉行一次會議來決定第二年的許可漁獲量和配額問題。在今年的計劃中，委員會試圖通過重建衰竭的庫存來解決它與社會經濟需求之間的平衡問題。委員會建議的提出將會把來自國際海洋考察委員會（ICES）和漁業經濟技術委員會的科學建議，另外顧及委員會自身科技力量，一同考慮進來再作相關決定。

　　同時，最終委員會得到的結果也并沒有像預期的那樣，會遭到環境保護團體的強烈批評。該建議并沒有出現像之前提出過的建議那樣，遭到抵制。

　　2007年，由于受到恢復計劃的限制，蘇格蘭西部和凱爾特海鱈魚的許可漁獲庫存量將會減少20%，其他庫存也將減少15%。北海鱈魚的捕撈量將會減少14%取代之前委員會提出的削減25%的提議。對于日間在海上停留的漁船數量將會根據漁網的大小減少7%-10%。這項計劃已經實施，盡管國際海洋考察委員會（ICES）的建議和禁捕鱈魚及鱈魚恢復計劃并沒有得到像預期那樣好的效果。委員會計劃在2007年出臺鱈魚恢復計劃回顧。
由于零漁獲量建議的提出，鳳尾魚（anchovy）的捕撈在理論上將面臨關閉。盡管如此，委員會還是通過了一個‘試驗性’測量計劃，該計劃時間定在07年04月15日到6月15日期間，這段時間只允許科學觀察船只進行鳳尾魚庫存數據的收集。隨著國際海洋考察委員會（ICES）進行檢測結果的出現，委員會將對是否關閉或者重新開啟鳳尾魚捕撈計劃做出決定。

　　在比斯開灣，對于北鱈（Northernhake）和鰨魚（Sole）的恢復計劃已經實施，盡管科學建議最好保持06年的許可漁獲水平，實際上北鱈的許可漁獲量已增加了20%，鰨魚也增加了12%。

　　恢復計劃對南鱈（Southernhake）和挪威海蜇蝦（Nephrops）也進行了限制。倘若按照恢復計劃的安排，日間海上捕撈許可漁獲量將會減少8%，船只也會減少10%。委員會對于北海鰨魚（NorthSeasole）和北海鰈（NorthSeaplaice）的長期管理計劃也并沒有在12月份的理事會議上被通過。北海鰨魚（NorthSeasole）的許可漁獲量減少了15%，北海鰈（NorthSeaplaice）許可漁獲量減少了12.5%。

　　Ling，鰩魚（skates）和魟魚（rays）許可漁獲量將減少20%，與06年許可漁獲量持平的包括Megrims，竹莢魚（Horsemackerel），安康魚（Anglerfish），大菱鲆（Turbot），歐洲比目魚（Brill），檸檬比目魚（lemonsole）和witch魚。

　　在06年12月份的參議會上通過的許可漁獲量規定，官方在07年1月20日的L15媒體雜志上進行了發布。

　　波羅的海總許可漁獲量.

　　06年10月份，波羅的海規定的漁獲總量通過了會議討論。東部鱈魚庫存配額將會減少10%，西部將減少6%。這些措施是基于對恢復鱈魚庫存計劃的基礎上提出的。如果到07年6月30日止，該提議仍不能被通過的話，兩個地區的配額分別都會減少到15%。日間海上捕撈時間會進一步減少10%。

　　鮭魚的配額已經被減少了5%，鰈魚配額不會有變化，還將繼續和06年的配額一致。

　　波羅的?？傇S可漁獲量文件已經發布在06年12月22日的官方期刊L367上。（會規1941/2006）

　　深海魚總許可漁獲量

　　由于深海魚類成長繁殖都非常緩慢，如鯊魚，黑安哥拉帶魚，七帶寒鯛和Forkbeards，因此過度捕撈會很快造成這些魚類瀕臨滅絕。由于這種會造成魚類生態系統崩潰的因素，委員會提出了明確的配額減少提議，2007年總許可漁獲量將減少33%，2008年將進一步再減少33%，以此來維護瀕臨滅絕魚類的現有數量。盡管配額減少的比例如此之大，當該提議被提出時，并沒有像預期的那樣遭到強烈反對和抵制，并且在06年11月份的議會上被采納。2007和2008年，深海鯊魚（deep-seasharks）和orangeroughy的總許可漁獲量將減少25%，并且在未來4年內，將逐漸排除在捕撈魚類范圍之外。blueling和roundnosegrenadier在2007和2008年的總許可漁獲量將分別減少21%和15%。

　　07年和08年深海魚總許可漁獲量的相關規定已在06年12月29日的官方雜志L384上進行了發布。（會規1941/2006）

　　恢復計劃

　　恢復計劃中包含了兩項多年度方案：一個是幫助重建魚類自然儲存量的恢復計劃；另一個是維持自然儲存量在安全生物水平上的管理計劃。恢復計劃在對魚類自然儲存量進行評估后計算出總許可漁獲量和配額。下面這些方案已經被采納或提出：

　　-比斯開灣鰨魚（Sole）多年度計劃（會規388/2006）

　　-西班牙北部坎塔布連海域和西伊比利亞半島，南鱈（Southernhake）和挪威龍蝦的恢復計劃（會規2166/2005）

　　-西北大西洋漁業組織框架中的格陵蘭大比目魚恢復計劃（會規2115/2005）
-北鱈Northernhake恢復計劃（會規811/2004）

     -北海，卡特加特海峽，斯卡格拉克海峽，EasternChannel，蘇格蘭西部，愛爾蘭海的鱈魚（Cod）恢復計劃（會規423/2004）

     -波羅的海多年度鱈魚自然儲存量計劃（提議）

     -北海歐鰈（plaice）和鰨魚（Sole）的管理計劃（提議）

     -歐洲鰻鱺恢復計劃（提議）

    新的歐洲漁業基金

     2006年6月，委員會接受了會議提議建立一項新的歐洲漁業基金（EFF），EFF作為會規1198/2006被發布取代了之前的漁業財政指導方針（FIFG），成為了對歐盟漁業有著關鍵性地位和重要性的政策方針導航。新歐洲漁業基金的時間從2007年1月1日起到2013年12月31日，總預算達到38.49億歐元。歐盟經濟欠發達地區,即所謂集中（Convergence）的地區,政府已在此次預算中撥出了最大的份額來支持其發展。

     新歐洲漁業基金將會在五個優先領域進行規劃

     -被采用的歐盟捕撈船隊的有效來源資料

     -漁業養殖，內陸捕撈，漁業市場營銷和水產品

     -采取集體收益的手段

     -支持漁業區域的快速發展

     -對EFF的方針進行有效的技術支持使其更加快速地實施

    2007年1月1日—2013年12月31日，EFF的資金分配如下（歐元）：