在各種農牧業生產和加工運銷產業中，奶業的一體化程度是最高的。奶業一體化程度高主要是由于牛奶鮮活易腐，擠奶一日數次，需要及時冷卻、收集、儲運，以保證鮮奶的質量。產加銷任何環節的不協調都會影響鮮奶及其制品的質量。同時，產業鏈的整合與協調，減少或消除了產加銷各方利益沖突，可以提高整個奶業的效率和效益，增強其市場競爭力。在荷蘭，現有22家乳品廠中有13家是產加銷一體化的合作社，其中包括供應本國80%牛奶及其制品的三家最大的加工廠。芬蘭，以股份制形式組成的全國聯社性質的一體化奶業公司瓦利奧公司，吸收全國25600個奶牛戶(占全國80%)參加，在全國設立33個加工廠，產品多達1400種，加工量占全國的77%，年營業額已達18億美元之多。在美國，實行一體化的比例也非常高，250家奶業合作社供應全國約80%的牛奶及其制品。新西蘭是高度縱向一體化的，最低一級是農場主，上面一級是奶農合作社，最上面一級是乳業委員會。農場主擁有合作社的股份，合作社又擁有乳業委員會的股份。農場主把生產出來的牛奶賣給合作社，合作社又把奶賣給乳業委員會，乳業委員會通過它的全球營銷網絡把這些乳制品銷售到海外。加工公司一旦從乳業委員會得到銷售收入，就按照奶農向公司提供的牛奶固形物的多少把錢支付給奶農，這種付款制度鼓勵奶農增加牛奶產量。

　　建立合作組織，保護奶農利益

　　采用合作經營方式，組織廣大農戶的奶業生產，是當前世界許多國家普遍采用的一種奶業生產形式。在西歐，奶農在自愿的基礎上組成各種形式的合作社，按合作社的章程實行統一經營、統一核算、利潤分成。參加各種奶農聯合會，獲得財政信貸、畜牧配種、飼養管理、物資供應等各方面的優質服務和產品質量、市場銷售等信息。在日本，通過農業協同組合對奶農進行產前、產中、產后服務。在印度，奶農自愿入股參加基層的村牛奶生產合作社，通過村牛奶合作社—地區聯合會—總聯合會的組織形式，把農村分散的奶收集到城鎮加工，然后再運到全國各大中城市銷售。合作聯社一般都建有乳品加工廠，從乳品加工的利潤中，提留40%用于擴大再生產，其余60%返還給生產者，一部分作為奶農股份和交售奶量的紅利，另一部分用于補貼各種免費和優惠的社會化服務。

　　健全社會化服務體系

　　國外的經驗表明，建立和健全從配種、飼料、防疫治病到收奶等一整套技術上的、生產資料供應和產品流通領域的社會化服務體系，不僅為奶牛集約生產的專業奶農所歡迎，同時也是穩定發展農戶分散飼養奶畜的必要條件。在法國、荷蘭、丹麥等國，一戶奶農可以同時參加信用、飼料、機械等多個合作社，來解決奶業生產中所需要的各種服務。以色列通過奶牛協會建立了較為完善的服務體系。協會主要負責奶牛檔案、產奶量記錄，選配育種、人工授精、獸醫服務及奶牛管理軟件開發等工作，牛場主每年按比例交一定費用后，可享受許多免費服務。同時以色列還有全國性的獸醫服務和保險服務體系，該組織是一個非營利組織，每年收支平衡。全部以色列的農場主都參加了這個組織，這些農場主每月為每頭牛交納2.5美元就可以享受到免費的獸醫服務和保險服務，該體系最大限度地降低了奶牛養殖風險，促進了奶牛數量的提高。

　  加強對奶農的培訓

　　教育和培訓可以提高奶農的整體素質，因此，奶業發達國家在注重物質資本投入的同時，普遍注重人力資本的投資。荷蘭奶業發達的主要原因之一是荷蘭十分重視對農民的培訓，因而荷蘭奶農的素質普遍較高。荷蘭有很多職業技能的長、短期培訓學校，方便農民繼續深造學習，高素質奶農的科學生產和市場競爭意識都十分強烈和先進。在生產方面，荷蘭奶農十分注重科學飼養管理奶牛，他們根據奶牛的生理狀況、生產性能和生產季節配置科學合理的飼料配方，使奶牛的生產潛力得到最充分的發揮。在市場競爭方面，荷蘭奶農強烈的競爭意識使得他們不斷地追求降低成本、提高生產效率和產品質量，應用新技術。比利時在發展生態牧業的過程中，也十分重視對牧民的教育培訓。比利時的培訓主體是各級各類科研機構積極，這些機構首先對自己的從業人員進行適應性培訓，然后是每年2～4次地成批培訓農牧民。參加培訓的農牧民只需繳納少量費用，培訓的費用主要來自于政府撥款、歐盟資助和科研機構自籌等三種渠道。培訓的主要內容側重于運用信息技術進行牧場現代化管理以及集約化發展牧場技術。

　　進行市場調控，穩定奶業市場

　　在治理奶業過度競爭方面，日本取得了一些成功的經驗。日本的做法主要是政府通過對法律、價格等手段治理奶業過度競爭。其主要做法包括：一是建立完備的法律法規，這是治理奶業過度競爭的根本。二是對奶產品實行“價格穩定方案”，包括調節存量經營、用于支持介于最高價和最低價之間的國內批發價、價格穩定區間內的赤字由征收進口稅來彌補，由此確保了奶業的穩定發展，防止其大起大落、惡性競爭。三是政府采用限額辦法來減少定額補貼方面的花費，由生產合作社自己制定定額方案，超量受罰，奶農都將超出量自行轉化成奶制品來避免受罰。四是政府采用市場調控辦法，奶品過剩時，政府還撥出專款用以收購儲備或免費提供中小學生營養餐。此外，為促進牛奶及奶制品加工業的發展以及奶制品的對外貿易，對進口產品實行一定的限制。五是鼓勵企業兼并重組。近幾年來，為提高企業間的競爭力，政府出資支持企業兼并重組中小企業，對兼并的奶牛場，政府通過農協無償投資50%，其余50%由銀行給予低息貸款。為了保障生產者的收入，1984年，歐盟出臺奶業生產配額制度，對于成員國的超額部分，生產者和購買者將負擔不同程度的附加稅，這個制度的實施對于限制過度競爭也取得了良好的效果。

　　開拓奶業消費市場

　　為了加快奶業發展，許多國家制定了以“學生奶”為代表的鼓勵政策，促進奶業消費，拓展奶業市場。例如，為了保證學生健康飲食，提高青少年身體素質，1954年日本出臺《學生午餐法》和《關于促進乳品業和養牛業的法令》，為推廣學生奶提供法律依據，政府每年都撥出專門經費補貼學生奶項目。泰國80年代也一度出現奶產品的低水平過剩，泰國政府推行了“學生奶”計劃，以相當于市價3／4的價格向學生和學齡前兒童提供飲用奶，并按5銖／人／日的標準對廠家或銷售商進行補貼，以推動奶業的生產和消費。非洲各國政府也正在通過實施“學生飲用奶計劃”促進牛奶的生產和市場銷售，滿足不斷增長的牛奶消費需求。

　　重視環境治理

　　歐盟在20世紀90年代制定專門法規要求，牛的糞便不得露天存放，必須存放在帶有屋頂的建筑物內，以便減少氨氣的釋放量。該法規對耕地的最大施肥量也作出了明確限定。此外，不允許在秋季和早冬季節以糞漿的形式對草地施肥。現在，傳統開放式的施肥方式已經被灌注的施肥方式所取代。荷蘭等國還建立了一些實驗牧場，利用牛糞發酵生產沼氣進行發電自用，減少電能消耗，既可以利用生物質開展節能，又找到一種最佳的糞便處理和利用方式，實現了人與自然的和諧發展。日本也對從事奶業生產者提出了十分嚴格的養殖標準要求，凡奶牛場都必須注意環境的保護，強調生產與周圍環境協調發展，奶牛場的糞便都經過無害化處理，達不到要求的不準從事養殖活動。此依照國家的法律、法規，各奶牛場都結合自身的條件，擬定場內環境方案，注重與自然的協調共生與發展。

來源:食品產業網