奶業(yè)發(fā)展水平是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。歐美及大洋洲各國(guó)奶業(yè)產(chǎn)值一般都占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的1／3左右，奶業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，如美國(guó)、丹麥、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的奶類總產(chǎn)量占其畜牧業(yè)主要產(chǎn)品總產(chǎn)量的比重都在60%以上，目前世界奶業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的平均比重約為20%。當(dāng)前世界奶業(yè)生產(chǎn)的基本格局是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)市場(chǎng)，奶及奶制品的數(shù)量和質(zhì)量都居世界前列。這些國(guó)家無論是奶業(yè)生產(chǎn)還是乳制品的加工水平都處于世界領(lǐng)先地位。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2005年歐洲、北美洲和大洋洲的牛奶產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比重分別為39.57%、16.99%和4.69%，三大洲所占的比重達(dá)到了61.26%，是世界上人均產(chǎn)量最高的地區(qū)，世界產(chǎn)奶量排名前15位的國(guó)家也主要集中在這些地區(qū)。

　　發(fā)展中國(guó)家特別是亞洲國(guó)家多年來把發(fā)展奶業(yè)作為提高國(guó)民營(yíng)養(yǎng)水平和民族素質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施來抓取得了明顯成效。上世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家奶類總產(chǎn)量發(fā)展日趨平緩，且從80年代中后期開始，發(fā)達(dá)國(guó)家奶類總產(chǎn)量開始出現(xiàn)下降，發(fā)展中國(guó)家則以30%的增長(zhǎng)率快速增長(zhǎng)，在2005年世界牛奶產(chǎn)量中，亞洲國(guó)家已經(jīng)達(dá)到1.22億噸，占全球總產(chǎn)量的23.04%。

　　盡管發(fā)展中國(guó)家的牛奶總產(chǎn)量取得了較快的發(fā)展，但從人均占有量看，與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織2000年的統(tǒng)計(jì)，人均產(chǎn)量最高的國(guó)家是新西蘭(人均牛奶占有量為3180kg)，其次為澳大利亞(584kg)、北美洲(312kg)和歐洲(284kg)，最低的地區(qū)是亞洲，人均產(chǎn)量只有25kg。

　　此外，當(dāng)前世界奶業(yè)發(fā)展逐漸從增加奶牛頭數(shù)轉(zhuǎn)向提高母牛單產(chǎn)水平。發(fā)達(dá)國(guó)家的奶業(yè)發(fā)展從上世紀(jì)70年代開始就實(shí)行減少奶牛飼養(yǎng)頭數(shù)，提高奶牛單產(chǎn)水平，以保持奶產(chǎn)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家由于奶業(yè)生產(chǎn)力水平低，多年來，奶業(yè)以粗放經(jīng)營(yíng)為主，奶產(chǎn)量增長(zhǎng)主要靠的是頭數(shù)增加。但亞洲一些奶業(yè)大國(guó)如印度和中國(guó)已逐漸重視奶業(yè)的集約經(jīng)營(yíng)，在頭數(shù)增加的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)不斷提高奶牛單產(chǎn)水平。

　　世界乳品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，乳制品國(guó)際貿(mào)易極不平衡。上世紀(jì)80年代以來，世界乳品市場(chǎng)一直處于供過于求的狀態(tài)，大多數(shù)乳制品出口產(chǎn)品價(jià)格增長(zhǎng)緩慢甚至下降。在乳制品的國(guó)際貿(mào)易中，出口國(guó)主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，進(jìn)口國(guó)主要是發(fā)展中國(guó)家。以奶粉為例，2005年全球全脂奶粉出口量為172萬噸，其中歐盟、美國(guó)和大洋洲國(guó)家的出口量達(dá)到125.2萬噸，占全球出口量的72.79%；2005年全球脫脂奶粉出口量為110萬噸，其中歐盟、美國(guó)和大洋洲國(guó)家的出口量達(dá)到99.4萬噸，占全球出口量的90.36%。同年，中國(guó)進(jìn)口全脂奶粉9萬噸，進(jìn)口脫脂奶粉5.5萬噸，分別占全球進(jìn)口總量的5.63%和5%。

　　總體上發(fā)展中國(guó)家乳業(yè)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有很大的差距，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，發(fā)展中國(guó)家乳品生產(chǎn)普遍存在單產(chǎn)水平低且產(chǎn)品單一的特點(diǎn)，主要的生產(chǎn)方式還是粗放型的；從市場(chǎng)環(huán)節(jié)看，發(fā)展中國(guó)家一方面在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，以進(jìn)口產(chǎn)品為主，另一方面在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上大量存在過度競(jìng)爭(zhēng)和無序競(jìng)爭(zhēng)；從消費(fèi)環(huán)節(jié)看，發(fā)展中國(guó)家乳品人均占有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且高度集中在大中城市，過低的消費(fèi)水平不利于乳品業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　近期國(guó)際奶業(yè)的發(fā)展形勢(shì)

　　最近一個(gè)時(shí)期，全球性的牛奶價(jià)格上漲，已經(jīng)波及下游的奶粉、奶酪等行業(yè)，導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)了不同程度的價(jià)格上漲。這一輪牛奶及奶制品價(jià)格的上漲不同于往年，全球各主要產(chǎn)區(qū)的價(jià)格普遍出現(xiàn)較大幅度的上漲。目前美國(guó)的牛奶價(jià)格正直線攀升，芝加哥商品交易所脫脂奶粉期貨價(jià)格也出現(xiàn)了較大幅度的上漲，增幅超過60%，專家預(yù)測(cè)今年年底牛奶價(jià)格還會(huì)進(jìn)一步上漲。英國(guó)奶制品發(fā)展局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在去年一年內(nèi)，英國(guó)的批發(fā)牛奶的價(jià)格翻了一番，而奶油的價(jià)格也上漲了23%。澳大利亞在去年一年內(nèi)，脫脂奶粉的價(jià)格從每噸1262歐元上漲到了3030歐元。同期，歐盟奶制品企業(yè)的奶制品價(jià)格也出現(xiàn)了很大的上漲。受國(guó)際市場(chǎng)影響，我國(guó)進(jìn)口脫脂奶粉的價(jià)格比去年同期上漲近50%，乳清粉的價(jià)格甚至比去年同期上漲超過1倍。最近，部分國(guó)內(nèi)乳制品價(jià)格也開始上調(diào)。除了奶粉，各種乳制品，如黃油、酸奶、調(diào)味乳、布丁、奶油、奶酪等都將連帶漲價(jià)。據(jù)國(guó)際乳制品協(xié)會(huì)估計(jì)，全球的奶制品需求量在接下來的10年里將以每年2.7%的速度增長(zhǎng)，使得持續(xù)上漲的牛奶價(jià)格短時(shí)間內(nèi)難以回落。

　　當(dāng)前全球性的牛奶和奶制品價(jià)格大幅上漲的原因是多方面的，概括起來，主要有以下幾點(diǎn)：

　　氣候變化造成的牛奶減產(chǎn)減少了國(guó)際市場(chǎng)供給：受氣候變化的影響，有“世界牧場(chǎng)”之稱的澳大利亞，2006年遭遇了一個(gè)世紀(jì)以來最嚴(yán)重的干旱，導(dǎo)致牛奶產(chǎn)量和出口量銳減。在今年年初，澳大利亞政府就宣布今年的奶制品出口預(yù)計(jì)將會(huì)下降24%。去年，在歐盟和北美洲一些牛奶產(chǎn)區(qū)也出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的氣候變化，造成了牛奶大幅減產(chǎn)。這些地區(qū)牛奶出口量的下降直接減少了國(guó)際市場(chǎng)的牛奶供給。可以預(yù)計(jì)，在未來時(shí)期內(nèi)，溫室效應(yīng)所帶來的全球氣候變化對(duì)畜牧業(yè)的影響將會(huì)逐步顯現(xiàn)，給今后國(guó)際市場(chǎng)的牛奶供給增添了更多不確定因素。

　　歐盟農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整減少了市場(chǎng)供給：歐盟奶制品管理委員會(huì)最近宣布撤銷所有的奶制品出口的補(bǔ)助，這也是近40年來的第一次全面的撤銷補(bǔ)助計(jì)劃。該補(bǔ)助計(jì)劃在1968年就開始實(shí)施，主要是為了幫助歐盟的奶制品行業(yè)發(fā)展，為了保證歐盟的奶制品在國(guó)際市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2005年歐盟奶制品出口的補(bǔ)助金額就達(dá)到了11億～14億歐元。政府補(bǔ)貼的減少削減了歐洲牛奶產(chǎn)量，而歐洲是世界上最主要的牛奶產(chǎn)區(qū)，約占全球40%的生產(chǎn)份額，其產(chǎn)量的下降將直接導(dǎo)致供給市場(chǎng)供給的下降。

　　飼料價(jià)格上漲推動(dòng)了牛奶生產(chǎn)成本：為了應(yīng)對(duì)國(guó)際能源價(jià)格的持續(xù)增長(zhǎng)，大量的玉米被用來煉制燃料乙醇，導(dǎo)致玉米價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。飼料支出是奶牛養(yǎng)殖最大的支出項(xiàng)目，而玉米又是主要的家畜飼料，其價(jià)格的上漲必然推進(jìn)牛奶價(jià)格的上漲，牛奶價(jià)格的上漲又帶動(dòng)了奶酪、黃油、冰激淋等奶制品價(jià)格的上升。另一方面，盡管在生產(chǎn)成本的推動(dòng)下牛奶價(jià)格也在上漲，但牛奶價(jià)格的上漲很大程度上要受到消費(fèi)需求的限制，而玉米燃料乙醇的市場(chǎng)需求迅速擴(kuò)大使玉米價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)，因此，牛奶價(jià)格上漲幅度低于牛奶生產(chǎn)成本上漲幅度，使得奶牛養(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)收益下降。養(yǎng)殖效益下滑限制了奶農(nóng)們擴(kuò)大牛群數(shù)量。奶牛飼養(yǎng)量的減少促使牛奶供求關(guān)系進(jìn)一步趨于緊張，而且由于存在養(yǎng)殖周期，牛奶供給短期內(nèi)難以增加，又會(huì)促使牛奶價(jià)格再度提高。

　　需求增加促進(jìn)了牛奶價(jià)格的上漲：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及對(duì)營(yíng)養(yǎng)重視程度的提高，發(fā)展中國(guó)家的牛奶消費(fèi)量快速增加。尤其是中國(guó)、印度等亞洲國(guó)家和東歐國(guó)家，對(duì)牛奶的市場(chǎng)需求量增加更快。許多發(fā)展中國(guó)家在政府制定的國(guó)民健康計(jì)劃中都把提高人均牛奶消費(fèi)水平作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來發(fā)展，一些國(guó)家為此還提供了大量財(cái)政資金，用于未成年人飲奶等方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。這些政策的實(shí)施帶動(dòng)了發(fā)展中國(guó)家的牛奶需求，也是影響奶價(jià)的一個(gè)重要因素。據(jù)估計(jì)，過去7年來全球牛奶的需求量上升了14%。目前，全世界每天消耗19億升牛奶。當(dāng)前全球牛奶消耗量每年增長(zhǎng)3%，而奶農(nóng)的產(chǎn)量卻未能同步增長(zhǎng)。由于全球?qū)εＤ绦枨罅康脑鲩L(zhǎng)，而奶制品生產(chǎn)大國(guó)的產(chǎn)量增長(zhǎng)跟不上需求的腳步，導(dǎo)致目前全球的牛奶價(jià)格正以前所未有的幅度上漲，短期內(nèi)難以回落。