中國奶業經過10年超常規發展，使奶業總量翻了兩番，至2006年中國已成為全球排行第三個產奶大國。中國雖是產奶大國，但它決不是產奶強國。我國的平均年單產水平連4噸/頭也達不到，奶源質量也與發達國家相差一定的距離，人均牛奶消費也只有世界人平的四分之一。如何去看待中國奶業的發展？要用辯證的方法客觀地評價，即要看到成績，也要看到存在的問題。現在整個奶業發展給人們的總體感覺或最大最深刻的印象是體現在兩個字：“快”和“亂”。人們乃至國家領導人對中國奶業發展狀況和未來趨勢都非常關注，當中已有一些人開始關注和研究中國奶業的發展速度，甚至已提出了并擔心我國的這種超常規快速發展是否還能走下去或到底還能走多少年，連續多年快速發展當中是否隱藏著泡沫成份？是否有潛在的危機？業內有些學者也從居安思危的角度提出了和認為這種超常規快速發展會導致過多地浪費資源和耗能，不利于和諧可持續發展；一些專家分析后也認為，無序混亂的快速發展，會給我們的居住環境、生態環保(如超放牧密度破壞草原席坡而引發沙塵風暴)、人類健康(如人畜疾病感染、添加劑亂用濫用、長期飲用抗生素殘留奶、香精特濃奶、閃蒸奶對健康的傷害影響)等帶來危害與負擔。發展奶業關乎到我國農業產業結構的調整，關乎到幾百萬奶農的就業和致富，涉及到“三農”問題的解決和國民健康素質的提高。因此，我們不但提倡要搞綠色、環保、生態、健康、和諧的奶業，而且還要考慮它的可持續良性發展。就目前我國的奶業發展狀況而言，可以用一句話來概括就是“在混亂無序中快速發展”。基于責任使然和對中國奶業的關心，現就當前我國奶業發展中存在的一些問題作如下粗淺的分析。

　　關鍵詞：中國奶業問題分折對策

　　一、當前中國奶業發展幾點特征表現

　　(一)、牛奶消費的主戰場在城鎮

　　我國的牛奶消費有兩種基本形式，一種是非市場化的牧區牧民的自產自銷；第二種是市場化的消費者消費形式，目前我國所產的大部分牛奶是通過市場渠道和方式銷掉的。我國的牛奶消費由打破憑票限量供應到現在的完全市場化敞開供應，這段歷程整整行走了近半個世紀。今天的牛奶消費市場雖已基本形成，但城鄉消費很不均衡，且存較大的反差。牛奶消費的主戰場仍然在城市，這是業內幾乎一致的看法。但一些乳品企業或經銷商在做中國牛奶消費市場分析時都會得出這樣的一個評價，他們認為目前城市的牛奶消費已達到了飽和狀態。是否真的已達到飽和？從一些專業的市場調研公司他們對城市居民飲奶需求和有效支出所比例的情況來看，城市的牛奶消費仍存很大的潛力和空間；另一方面，現已進入了一個老年人社會的時代，在這龐大老年人隊伍群體中，由于長期缺奶、斷奶等因素，他們當中存在許多可培養的飲奶者；我們再看看，我國每年生產增長出來的約20%這一部分牛奶，也基本上是全被城市居民所喝掉的，每年增長的這部分牛奶從未見乳品企業的牛奶將它倒掉。顯然，我們的結論是“中國城市的牛奶消費遠未達到飽和狀態”。至于個別地區某個時期出現了殺牛、倒奶，那只是一種區域性、階段性的個別現象。所發生的原因，主要是因為這些地區的產品加工能力不匹配或所在乳品加工企業處在不正常的生產狀況，才會有這樣的事情發生。目前的農村牛奶消費市場基本上是一塊處女地，還有待開發。農村的牛奶消費水平只有城市的5%至10％左右，農村牛奶消費不起來的原因，主要是受制于經濟水平和購買力。農村的牛奶市場要發展起來仍需時日，但它絕對是一個巨大的潛在市場。

　　(二)、外資企業以新的形式進入中國奶業

　　在上一世紀八十年代中后期至世紀末，國外乳業巨頭已有十余家例如卡夫、柏瑪拉特等以直接投資辦廠的形式進入到中國奶業市場，但結果是因水土不復而撤退。近一、二年來，一些跨國品牌外資奶企又發起第二次沖擊波再次登陸中國奶業市場。目前止，新西蘭的恒天然已聯盟三鹿，法國達能與蒙牛又結緣，臺灣統一與完達山已完婚。上述外資企業吸取了第一輪進入中國市場失敗的教訓，在形式上已有改變，他們不再取用單兵直入單兵作戰的舊套路，而大多選擇了合作加盟的方式。他們選擇的合作加盟對象是有條件的，更多的是看上了中國的那些大型龍頭企業，甚至是這些企業已經上了市或正準備上市。資本和技術是這些洋企業進入中國市場的最大本錢，出資最高額已達七、八個億元。這些外資奶企的界入和加盟，一方面將更快加速中國奶業的發展，另一方面亦將使得這一行業的競爭趨向更加激烈。

　　(三)、草原雙雄邁向寡頭壟斷遠拋二三陣營

　　來自內蒙古伊利和蒙牛這兩大被稱為中國乳業草原雙雄，在他們的身上人們發現了他們具有成吉思汗當年橫跨中原征服歐亞那種氣概和霸氣。2006年伊利的營銷業績為163.39億元，蒙牛為162.464億，兩者相差僅為0.926億，他們齊齊穩坐中國奶業第一陣營稱雄；2007年蒙牛、伊利的銷售業績將會齊齊突破200億元大關，雙雄霸主地位牢不可破。相比之下，在第三陣營逗留過并曾經坐過中國奶業老大第一把交椅的上海光明乳業，近兩年來已被他們遠遠拋在后面，2006年的銷售業績只有71億元。新希望、三鹿等這些后起之秀的業績與上海光明接近，但想進入第一陣營還尚缺足夠的實力。北京三元早幾年就成了伊利、蒙牛的手下敗將，它只能老老實實地逗在第三陣營中打滾司機突變。伊利、蒙牛雙雄至目前止已在市場上擁有絕對的市場優勢，大比例的市場份額歸攬它們的懷中，呈“壟斷”態勢。有人認為，現在的奶業資源分配和市場格局是很不合理的，這不利于中國奶業走出低層次的無序的競爭，也不利于中國奶業真正步入良性競爭和有序可持續發展。

　　(四)、放心奶讓人難放心質量安全已引發消費者對行業信用危機

　　最近幾年來，在奶業這一行業暴露出來的“丑聞”接二連三地發生。其主要原因，是一些乳品企業把主要的經營精力放在市場份額的搶奪上，而對奶源質量、產品質量的重視有所疏勿。阜陽大頭娃奶粉事件、山東人造假牛奶事件和被央視暴光的陜西人造假牛奶事件等一次次的牛奶危機事件，已使消費者的神經一次又一次地繃緊。據某調查公司的調查結果表明，已有71%的被調查者開始對乳制品企業的誠信及產品質量保證表示出不信任或懷疑。然而，在此時此刻，我們的許多企業還在天天喊“放心奶放心飲”。我們的牛奶是否真的100%能讓消費者放心飲用？依我看，這不見得。例如有一些已取得了全國消委會推薦和認為是信得過的企業，甚至是已拿到了國家免檢產品的殊榮，往往正是這些被“捧出來”的殊榮企業，他們的奶源質量、產品質量卻無法讓人感到放心，產品質量問題投訴率就非常高。甚至，為了獲取高額暴利，這些企業還不惜欺騙消費者，往牛奶隨亂添加一些有爭議的添加劑，之后緊跟著就來個賣高價錢。

　　(五)、成本上漲迫企業出怪招應對

　　隨著全球性的原料上漲因素影響，國內的肉類、酒、水、飲料、食品等都已相應地作出了價格調整，但奇怪的是，牛奶價格就是“按兵不動”始終漲不起來，甚至是“不敢”漲。因為一漲，就觸動了非常敏感物價問題，前一段時間就敏感到談“漲”色變。鮮奶收購價格、奶品終端銷售價格，說聲調價說聲調價十分艱難，該漲的不漲，不該升的飆升(原材料價格)。這邊市場價格提不起，那邊的產品成本在不斷地增加，加之奶業行業本身就是利潤低微的行業，大部分乳品企業轉化或化解高超成本的能力本身就不強，原有利潤空間本來就不大，在這種情形下，一些企業為了保生存，只好被迫出手采用“高端產品高端價位”這樣的怪招奇招來應對上漲成本的化解。這種被人們稱之為“走高價高端路線”的具體做法是，以推出一種新的產品名堂，并冠以某些奇異的功能性因素或宣傳亮點，把產品的原大眾化價格一下子拉升至高位，通常拉高的價差是原售價的50-80%，甚至是1倍以上，有些企業還將這種變相提價手法，或者說是暴利的獲取手法稱之為“利潤的新增長點”。其實，對這些企業的這些舉措或做法，我們是可以理解的。從某種程度上講，他們是給市場迫出來的。若不是原材料不斷上漲所造成的成本壓力，一般而言，這些乳品企也不會冒然使用這種高獲利的手段。就我個人而言，我對這種高比例獲利潤手法，我是持不贊成的態度，因為它有獲取暴利之嫌疑。但站在另一角度上講，它對打破當前牛奶比水賤賣這一不合理的價格體系又具有一定的積極意義。現在已有越來越多的乳品企業在效仿和跟風這種做法，如果參與的企業在不斷擴大，所涉及的產品品種隨之越來越多的話，搞不好若干年后，也許真的會有巔覆現行牛奶價格這一天的出現。就目前而言，類似蒙牛“特侖蘇”這種“天價”牛奶，在中國只有很一少部分消費者光顧。因為大部分的消費者的消費水平或購買能力還一時跟不上這種高消費的需求。有人還據此戲稱說：中國的高端牛奶市場走不遠。另一方面，我對這些所謂的高端高價奶持有另類的看法，這種通過“高端產品”轉付企業成本上漲而同時又能獲取高額利潤的做法，不見得適用于所有的企業使用；其次是，所謂的高端牛奶，高端也高不到哪里去。從目前市面上銷售的高端牛奶其高品質來看，沒有多少個產品真正能達到高端奶品的要求。還有從營養結構組成來講，牛奶的營養結構與組成是比較穩定和合理的，一般來說，它們不會因地域或國家差異發生多大的變化，也不會隨著時間、年代的轉移而改變。有人說，今天的牛奶和一千年以后的牛奶都是相差不大的。一些生產企業只是往普通牛奶添加了某種添加成分就將它吹捧成高端牛奶，這種牛奶，實質上它的宣傳廣告效應大大高于它真正的功能性。雖然，時下已有許多人并不太看好高端牛奶市場，然而，實際上已有越來越多的企業在跟風、在效仿，在吹捧，在視作為時髦。

　　(六)、飼養方式守舊好奶難求

　　中國的乳品加工泰斗駱承庠教授講過：“沒有好的牛奶做不出好的奶產品”。在牛奶加工設備的先進性上，中外之間已不存入多大的差異，但同擋次設備做出來的牛奶產品在質量、口感和風味上就存有較大的差異。為什么我們做出來的牛奶不如外國牛奶好喝？這就是因為缺乏優質的奶源和使牛奶的風味很好地保持下來。通過調研，乳品加工企業經常感慨“巧婦而無米之吹”和“好奶難求”。奶質差的基本原因，是在于飼養方式和管理水平。目前我國奶牛飼養仍有相當一大部分仍為每家每戶三、五頭散養式并為人工手工擠奶為多，奶擠出后缺乏條件將它立即降溫存放，這樣的牛奶易被污染變質。目前所流行的所謂公司+農戶這種經營模式，僅是反映出奶農與乳品廠牛奶交售買賣這一層關系，這種模式難于解決牛奶質量問題。我國目前在推進奶牛飼養“六化”方面未能跟得上(是指集約化、規模化、基地化、擠奶機械化、奶源優質化和核心牛群優化)，推進速度非常緩慢，廣東、上海、福建、北京等這些城市在這一方面做得相對比較好一些。上述這“六個化”的程度越高，乳品加工廠獲得優質奶源的條件和機會才會有保證。

　　（七）奶牛“兩病”凈化艱難影響牛場效益

　　奶牛“兩病”在全球奶牛養殖中，近幾年來都呈上升態勢，且嚴重地威脅到奶牛業的飼養發展，也使奶農的利益受到損失。我國奶牛“兩病”的防制與凈化不容樂觀。有些奶牛場，年年在“兩病”防制，但就是“病根”難除，離凈化的要求甚遠。甚至還發生一些奶牛場采取一些小動作對抗高牧獸醫防檢疫部門的“兩病”檢疫，使奶牛“兩病”無法得到徹底要除和凈化。除此之外，乳房炎、蹄病、不育、胎衣不下、流等這些奶牛常見疾病，發病率長期居高不下，廣東有一大型奶牛奶場，去年僅腐蹄病的被動淘汰率就高達10%以上，損失的經濟價值達300多萬元。另據中國奶協近日所透露的一組奶牛數字表明，2006年全國的奶牛存欄增量只有3%，而2005年的存欄增長率是超過10%以上。造成兩年之間大比例的倍率差異，據說是奶牛的淘汰率過高所至。奶牛“疾、疫病”已經成為奶農心頭上的一塊心病，它們老是纏繞在奶農的身邊怎么也不愿遠離他們而去。

　　(八)、成本上漲價格瓶頸卡殼

　　今年以來，由于受原油和谷物(主要是玉米)價格上漲以及氣侯等因素影響，全球牛奶價格處于一片漲聲之中。我國的奶牛飼養成本和奶品加工成本也不例列，上漲指數高達20％至30％之間。按市場經濟價格規律或按理來說，隨成本上漲而產品跟進提高價格，這是無可非議的事。然而，中國的牛奶漲價漲不逢時。前段時期，魚、豬肉、方便面等都在漲價，這已把消費者的心理承受力迫至崩潰的邊沿。此時牛奶想跟風提價，只能說聲“愛你不容易”。產品終端市場價格提不了，乳品加工企業又何來有錢給奶農提高收奶價格？這次價格風波利益最大的受害者還是奶農，奶農的牛養不下去，他只能把牛賣掉、殺掉。供應鮮奶給廣東的福建南平地區，前幾年的奶牛飼養最大規模達5.8萬頭，最近已銳減至2.1萬頭。全國已有40％以上的奶農已處在虧本經營狀態，這都是牛奶收購價低提不上去惹的禍。

　　二、我國奶業發展亂在哪里

　　由于我國整個經濟與社會發展都處于轉型時期，一些行業出現了超常規的發展，以及在快速發展當中存在著一些混亂現象這是不可避免的，臺灣在上一世紀七八十年代也曾發生過這種狀況。我國奶業10年發展指數翻兩翻，關于這一點世界奶業界已予確認。按奶業行業的發展規律特性來說，在正常情況下年發展增長率應該在7~8%的范圍，這才是個正常的合適范圍。進入21世紀之后這6-7年來全球的奶業發展年均增長指數一直徘徊在2.5-3%之間，有相當部分的國家還徘徊在1％至2％之間緩慢發展。我國這一時期的年均增長指數已達到了21-23%，足足高出了世界奶業平均增長水平的6-7倍。這種高指數高速度的發展，其本身就是極不正常的一個事情，不正常的發展肯定會帶來一些混亂。對中國奶業當前的發展狀況怎么去評價？從牛奶生產、乳品加工、市場銷售、牛奶認識或消費引導等這幾個方面情況去分析、評判，我們可以講用一句話概括起來說是“亂中快速發展”。而這個“亂”字到底亂在哪里？

　　(一)、奶牛飼養混亂

　　1、連續多年盲目從國外引進奶牛，不注重本地奶牛品種的改良，在奶牛流通中還出現染毛色的人造假奶牛。

　　2、只強調以荷斯坦黑白花奶牛飼養為主，疏勿了娟姍牛、水奶牛、耗牛等帶中國地方特色的品種奶牛的拓展和開發利用。現在的奶牛飼養狀況是，除了本地的一些品種之外，就是一頭黑白花牛養遍全中國，不管是亞熱帶的南方，還是寒冷的黑龍江，或是高原青島、新疆，處處易見黑白花牛。

　　3、奶牛飼料供給不穩定，有什么吃什么，飼料草種頻頻變換，營養缺衡，內外應激嚴重，直接影響了產奶量。

　　4、該淘汰不淘汰，老弱病殘的奶牛讓其照樣產奶，甚至將其照樣當產母牛來售賣。

　　5、只追求產奶量，不講究奶質量，甚至還有個別奶農滲假造假牛奶，例如最近被中央電視臺暴光的陜西滲假、人造假牛奶事件。

　　6、奶牛良種近親繁殖，甚至個別地方奶農還采取劣種濫配，使用本地黃牛與黑白花交配。

　　7、在奶牛的省際、縣際交易流通中，“兩病”檢疫存有漏洞，牛群抵達新場的隔離措施不夠落實。

　　8、奶牛“兩病”防制工作把關不嚴，年年防疫年年達不到凈化標準。業內有人預言，如果再不重視和重抓奶牛“兩病”的防制凈化工作，再過10年、8年或更長一點的時間后，一些地區的奶牛恐伯要進行“大換血”，換句話說，這些地區到時恐怕連幾頭健康奶牛都會難找到。

　　(二)、奶源收購混亂

　　1、一些乳品企業用奶，實行“只摘果子不種樹，只搞產品加工不養牛”的政策。

　　2、收奶單位利用單方檢測權，盤剝奶農利益，合格視為不合格，一級奶按二級奶價計算支付。許多奶農向乳品廠提出質疑：同一奶牛場，同一牛群，同一種擠奶方法，同一種消毒處理方法，同一種飼料配方，昨天所產牛奶為合格，今天就變為不合格？很顯然，這里面存在著很大的人為因素而非技術因素問題。

　　3、所有的東西都在漲價，人工費、水電費、汽油能源和飼料價格都在上漲，但就是收奶價難上漲，一些奶農為保不虧本，只能瞞著良心往牛摻點水。

　　4、個別地市區如陜西還出現了一些“奶霸”強行壓價收奶，并進行摻假造假，擾亂了奶源市場秩序。

　　5、一些地方政府，濫用行政權力，設卡不準本地區奶源外流。

　　(三)、乳品加工混亂

　　1、還原奶的使用沒有得到有效的遏制，2006年的全國進口奶粉仍超過13.4萬噸（另還有近30萬噸的乳清粉還未予計算在內），一些企業使用了還原奶且還不按規定在產品包裝盒上矛標示。

　　2、一些企業使用一些乳清粉（非食品級）用以雪糕、冰淇淋、乳酸飲品等產品的生產，用其代替純正奶粉或牛奶。

　　3、濫用亂用和過量使用添加劑，例如一些飼料級的甘氨酸代替乳蛋白質。

　　4、將牛奶人為調香濃，還把它說成是純天然的。

　　5、將生產日期推前或押后標注，特別是在市場處于低峰時期和產奶量處于高峰時期這一交差季節，“早產奶”現象“野火燒不盡春風吹又生”。有個別企業，他們連學生奶的生產日期都敢往后標遲60天。

　　(四)、市場秩序混亂

　　1、包材等材料升價，說升就升，無需與你商量。

　　2、奶產品的價格戰從來就沒有停止過，且達到了白熱化的程度。

　　3、企業誠信缺失，玩手段，誤導和欺騙消費者。例如一些全屬于乳酸飲料的飲品，則打著牛奶的招牌把它說成是“早餐奶”；又如，明明是死菌或者是在飲用之時連一個活菌都不存在的，但卻把產品說成是活性菌奶飲品；再如，明明知道所有牛奶中都含有長骨頭的主要原料---是鈣質，但卻把自己往牛奶中添加了胰島素樣生長因子(IGF-1)等添加物的牛奶說成是“留住鈣造骨頭的牛奶”，。前一時期還有個別企業拉上一些不負責任的專家一直在將“造骨頭牛奶蛋白”炒得沸沸揚揚，甚至達到了瘋狂的地步。還有一些大型企業，在幾年前就開始聯手向市場狂推UHT奶和特濃奶，把人為調香說成是來自“天然草原”。最近一、兩年，這些大企業又調轉了推廣推介的風頭，狂轉為推乳酸飲料，甚至還把乳酸飲料說成是“奶”。

　　4、產品命名混亂，一些企業對產品名稱命名的自由度和隨意性非常大，自己想怎么起就怎么起，想叫什么名字就叫什么名字，例如特濃奶、早餐奶、晚上奶、酸酸乳等，他們在蒙蔽消費者的眼球，在誤導消費的消費取向，消費者已被這些產品名堂弄得糊里糊涂。

　　(五)、標準混亂

　　在近3萬種食物中，那些東西可吃，哪些不可吃或少吃？這應該憑什么做判斷準則？答案是食品的安全性。那么，拿什么來衡量食品的安全性？是標準。標準，是衡量食品質量和安全的一個尺度、一個指標，也是食品安全的一個衛士。在食品安全法規、規程保障中，可以說它還是法律的補充，它能滿足人們對食品安全保障的需要，而且它又是食品生產技術水平的體現。也可以說，沒有了標準就等于沒有了食品安全的保障。因此，世界各國都十分注重食品標準的制定和對食品安全的監管。我國也不例外，目前全國的食品標準大約已超過3000個，涉及到奶業行業(包括與奶業有關的上、下游的乳畜品種、奶牛養殖場及其環境、飼料及飼養、疾病衛生防疫及檢疫、生產設備、牛奶檢驗、牛奶運輸及貯存、產品加工與檢則等)的相關標準就有321個。在上述這些標準中，自1982年至今這段時間發布并仍然有效的奶業標準就有204個(這當中不包括奶牛飼料及其檢驗方法在內的標準)，當中有國標等部門制定的國家標準119個，由農業、輕工、環保、衛生、質檢、商業、商檢、機械等部門制定的農業行業標準或部頒標準共有85個。這些標準，由于是經多個部門各自制定，以及制定者或起草承辦人所受到跨行業專業知識和情況了解等方面的限制，被制定出來的標準本身就存在許多缺陷乃至錯誤。當中還有許多標準是相互交叉的、重復的。同一類別的標準，各個部門所標出的具體數字指標又不相一致，以致使生產企業在執行中經常發生尷尬；有些標準早己不適應當今形勢發展的需要，甚至可以講己處于過期失效的狀態，但它仍被空掛在那里；有些標準，由于在制定過程中就脫離了我國的國情，一公布就立即遭到行業的“群起而攻之”，甚至是有一部分條文是欠可操作性而根本上就不能執行。例如2003年由衛生部、國標委制定出臺的GB19301-2003《鮮乳衛生標準》(生鮮牛乳中不得檢出致病菌)；2004年國標委制定出臺的《食品標簽通則》和被業內稱之為“禁鮮令”的《食品標簽國家標準實施指南》(巴氏奶不能標鮮)；2005年農業部制定的《液態奶糠氨酸檢測標準》；2007年國家質檢總局正在擬定起草的《食品標識標注規定》(征求意見稿：牛奶不準標鮮)等。牛奶加工企業普遍反映，他們很難適從現在我們國家現行的這套食品標準體系。

　　三、促使我國奶業超常規發展的幾個因素與背景分析

　　自進入21世紀以來，我國的年均奶業發展增長指數一直處于21%左右，這樣一個高增長率在世界奶業發展史上可稱得上是一個奇跡，這連世界奶業發達的國家都感到驚嘆。任何事物的發展都有它的一個基礎或者一個背景和它的發展條件。中國奶業能在這一時期取得超常規的發展，它的發展背景，就是它遇上了我們中國整個國家的國民經濟同樣處于一個快速發展時期，只有在這么一個大的經濟環境氣候底下，才能刺激和拉動奶業這個行業的發展。能促使我國奶業快速發展的一些背景或主要原因，主要包括如下幾個方面：

　　(一)、受國家產業政策的鼓勵和拉動

　　在上一世紀末，我國的家禽蛋品果疏等農副產品，已達到了自供自足有余的地部。在這樣的情況底下，國家便正式提出了一個很大的農業產業政策調整的計劃。這個農業產業調整的基本精神，就是不能再把農民的土地僅僅種上幾棵水稻和小麥，而要拿出適當的土地資源用于發展其它產業，例如水產畜牧業等。而奶業則是被國家列入受調整和鼓勵扶持發展的一個產業。因此，國家從中央到地方都把奶業列入了重點優先扶持發展的一個農業項目，并從政策上、財政上等各方面廣開綠燈，這包括政府給奶農補貼購買奶牛款、冷凍精液補貼，允許從國外成群購進奶牛和對奶農實行不征收稅費等多項優惠政策。

　　(二)、奶業行業還存有一定的利潤誘惑

　　我國自改革開放至上一世紀末這一段時期，人們的投資方向往往是放在電器、汽車等這些工業項目，或者是房地產業為多。農牧業的吸資能力顯得非常脆弱。正因為這樣，奶業的投資被許多人所遺忘或者根本上就未入眼球。奶業本身沒有遭到密集型的投資，其競爭就顯得溫和了許多。由于競爭相對不那么激烈，故使奶業這一行業的利潤較其它行業要高出許多，行業利潤前景仍十分誘人。正因為存在一定的可觀的利潤空間，才引來了許多資本或者國外的奶業同行加入了中國奶業這一行列，使得中國奶業逐漸地成為了一個熱門的投資產業。例如，牛奶包裝方面的利樂公司、國際紙業等多家外國企業就長期駐扎在中國市場，雀巢、美贊臣等多家洋奶粉也扎根中國市場，法國達能、新西蘭恒天然等國際奶業巨頭也加入到中國奶業的發展團隊之中。

　　(三)、第一陣營的幾大奶企高速發展拉動和加速了整個中國奶業的發展

　　從有關統計資料看出，中國奶業發展的增量，特別是在乳品加工方面有相當一部分主要是來源于第一、第二陣營的一些龍頭企業。例如伊利、蒙牛這草原雙雄，近幾年的年均銷售總額都保持在50%以上，光明、三鹿、新希望、完達山、三元、佳寶、銀橋等這些乳品企業都在不同的程度獲得了很大增量的發展。上述這些企業，都已經成為中國奶業的火車頭，它們的自強和擴大，大大地拉動和加速了中國奶業的發展。

　　(四)、一些地方政府為了自己的政績盲目鼓動農民養牛

　　發展奶牛業，需要具備三大硬件，一是資金，二是飼養技術與經驗，三是產品市場銷路。但是上述這些條件完全不具備，或三缺一、二的情況下，一些貪功的為了政績的政府官員還是在強拉和動員那些不會養牛的農民去大辦養奶牛。一些農民從來就沒有飼養過奶牛，他們只能把奶牛當作耕牛、肉牛來養；他們缺資金，就只能借去貸款，或從政府中獲得一點補貼。由于有了政府的號召和扶持獎勵，農民們就一窩蜂地跟進盲目地把牛養了起來，養牛的人多了，牛奶也就自然地多了起來。但是牛奶銷售不時遇上了“腸梗塞”，加之農民的奶牛飼養技術掌握得不到位，結果導致許多農民家里養了三五頭奶牛，并末見富得在流油，新樓房也未見建起來，倒是欠了人家一身債。更為可怕的是，形成了一股全國養牛熱，不管有沒有本錢(靠借貸)，也不論懂不懂得養牛技術，人養我也養，一窩蜂齊養牛。

　　(五)、隨著人們對牛奶的了解認識牛奶消費市場已初步形成

　　改革開放后，我國人民的經濟生活得到了很大的提高。人們生活好了，就自然地會想到改善一下生活，營養和健康最能引起人們的關注，也是他們的首選。經過專家、協會多年來的牛奶宣傳，飲用牛奶的人已越來越多，一個牛奶消費市場已逐漸地形成。牛奶消費是刺激奶業發展最直接的原動力。據調查，在城鎮居民的日常有效支出中，用于牛奶消費的支出已逐年提高。但是，就我國目前的牛奶消費市場而言，雖然剛剛形成，然而，它的市場規模、市場吞吐量、市場成熟程度等仍不盡人意，這在很大程度上與我們的傳統飲食習慣有關，與營養、健康專家的消費引導有關。

　　四、對2007年中國奶業市場的幾點預測

　　（一）全球奶粉因原料價格上漲因素導致全面漲價，今年的進口脫脂奶粉價格已從去年的3.6萬元/噸漲升至5.3萬元人民幣/噸，全脂奶粉已漲至3.7萬至3.8萬元/噸，乳清粉每噸高至2.6萬至2.7萬元，而2006年的全脂奶粉和乳清粉的同期價格僅為別為2.5萬元/噸和1.1萬元/噸。進口奶粉的高企價格，在未來二、三年內，不會有多大的下調。國內的進口奶粉總量將會因此而有明顯的下降，這對國內的奶牛業是一個利好的消息，國內的乳品加工企業將會更多地選擇使用本地產的生鮮牛奶(湖南大子奶此前甚少使用生鮮奶源，但最近它已跑到福建南平去收購鮮奶)，從而將會促進奶牛業的發展，部分地區的收奶價也將會因此而得到小幅的調整。據內地一些同行最新信息返饋表明，自今年8月份起，內地已有許多地方的收奶價格已開始反彈。北京的收奶價已從1.95元/公斤提高至2.40元/公斤，河北省的一些地區已從2.10元/公斤提高至2.52元/公斤，內蒙古的海捏爾地區已從1.90元/公斤提升至2.40元/公斤，寧夏已從1.85元/公斤提升至2.30元/公斤，新疆已從1.95元/公斤提升至2.30元/公斤，武漢已從2.40元/公斤升至2.70元/公斤，西安(東方乳業)已從1.95元/公斤提升至2.18元/公斤，黑龍江(龍丹乳業)已從1.65元/公斤提升至1.75元/公斤。

　　（二）汽油、糖、包材、添加劑等原材料價格仍會保持高企態勢，目前仍未見有半點下降的趨勢。乳品加工企業的產品成本將會遇到更大的壓力，整個行業的利潤將會繼續呈下降趨勢，今年的行業總體利潤可能會有0.5個百分點至1個百分點的下降。

　　（三）中國乳業仍將保持一個較快速度的發展勢頭，第一陣營中的伊利、蒙牛兩大企業的市場拼爭與爭雄將愈演愈烈，他們與第二、第三陣營企業的距離亦將越拉越大，此兩家乳業巨頭本年度的總銷售額將會雙雙突被200億元大關。也許，蒙牛在本年度的銷售業績將會首次超越伊利，從而實現首次坐上中國奶業老大第一把交椅。

　　（四）大企業之間更加注重資本的吸納與投入，由資本決定市場這種趨勢，會在2007年有更為明顯的顯露，一些大企業也會利用資本優勢來加大海外市場的擴張和競爭。

　　（五）所謂的“高端牛奶”仍被一些大企業視為“利潤的新增長點”，并有越來越多的企業在跟風、效仿和推崇。

　　（六）林光常的“牛奶有害論”，將會遭到全國奶業界公開的全面的反擊，包括中國奶協及其它醫學營養專家在內，他們會有明確的表態和相應的反擊措施，林光常這個人在中國大陸肯定不再會象從前那樣吃香了。

　　(七)中國奶品的市場競爭焦點，已從常溫奶轉入酸牛奶和乳酸飲品；奶業競爭已呈多元性。從市場到奶源到資本，無處不存在爭奪的影子。在奶粉市場，不管洋奶粉還是本土產奶粉，都會趁這次全球性牛奶漲價的機會而提價，高端奶粉將亦將會有一番龍虎爭斗，但仍為洋奶粉占市場絕對優勢的地位仍不可被動搖。

　　五、幾點對策建議

　　1、政府應高度重視在中國奶業高速發展中，特別是對奶農沒有從中真正得到多少利益好處的問題，以及原材料價格不斷上漲、飼養成本上升，奶農被迫賣牛殺牛等這些火燒媚毛的問題。政府要出手和想辦法遏制谷物飼料價格長漲不降的現象，并有效地解決這些問題。不然，奶農的風險由誰來承擔？就目前化解奶農的養牛風險而言，建議政府采取最直接最有效的“直接療養法”，對奶農給予飼料價格上漲補貼，這樣就可能將全國的那1300萬多頭奶牛穩定、保護下來，而不步今年生豬風波的后塵。這種政府給奶農的補貼，應該將它看作是調節市場和減輕消費者的承受力的一種有效的方法。

　　2、建議組織業內專家立即開展對所有涉及奶業的規程、法規、標準等進行一次全面的疏理，對那些過期的、無法執行的、需要作出重新修訂的標準或規程，實施一次“外科整形手術”。該作廢的，建議原國家制定部門予宣布作廢；該修改的修改；該整合的整合；該從新制定的就從新制定，務求使我國的涉奶法規與標準做到不重疊，實用，可操作，易執行和真正發揮它的作用。

　　3、盡快規范奶牛飼養。建議由中國奶協和國家農業部聯手編制、印發《中國奶牛飼養規范守則與手冊》，并免費向全國奶農發放，以幫助他們盡快提高奶牛的飼養管理水平。

　　4、盡快規范乳品市場。對目前較混亂的市場秩序，實行重典整冶，對嚴重欺騙消費行為者、不誠實的坑農者、不公平和惡性競爭者、偽劣產品生產制造者、嚴重不守行規或不守誠信者，應制定一些嚴懲措施，例如政府的重罰，行業或媒體暴光等，讓這些不良企業完全失去市場地位而難于生存下去。

　　5、對全國的奶業發展規劃和奶業資源布局與利用應從新審視，必要時還可作更廣泛更高層次的論證或檢討。特別是北部草原沙漠區養牧總承受力的從新評估，還有對奶業資源高度向三、幾個企業集結而耗能和浪費資源，以及對整個行業所帶來的風險等方面的評估。